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“十二五”五大提高解决钢铁行业问题 十一五期间，作为中国工业基础的钢铁行业在受到金融包机后一直处于低谷状态，中 国钢铁企业平均利润不到3%，过几年来，中国机械行业得到了快速发展，然而钢铁行业没 有得到应有的提高 ，这就成了“十二五”中重点提出的问题。“十二五”要求钢铁行业在未 来五年内相对于钢铁行业的现状解决技术水平低，产业集中度低，企业管理水平低，铁矿资 源保障能力低，对外开放能力低的五低现状，要集中力量解决这些问题，全面提高中国经济 基础的钢铁行业水平。河山嵩山重工都先生总结我国钢铁工业发展的经验教训，综合分析未 来一个时期我国钢铁工业发展面临的国内外环境以及国民经济和社会发展对钢铁工业的需 求，实现我国钢铁工业转变发展方式、提高核心竞争力、由大变强的发展目标。这就要完成 五大提高 。 提高产业技术水平 这是提高铁矿石资源利用程度、增加钢铁产品加工深度、提高钢铁工业科技含量、转变 钢铁工业发展方式的关键举措。进入新世纪（002280）以来，我国钢铁工业通过自主创新 和引进消化吸收等措施，技术装备和工艺水平显著提高，部分关键钢材品种达到国际先进水 平。 但是，我国钢铁工业产业技术总体水平仍然比较低，研究开发和自主创新能力不强，一 些先进生产技术装备和工艺还主要依靠引进和模仿，一些高档钢材品种仍需大量进口，特别 是存在一些400立方米及以下高炉和30吨及以下转炉、电炉等落后产能，致使我国钢铁工业 单位产出能耗仍比世界先进水平高40%以上。 扭转这种局面，要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系， 力争在关键工艺技术、节能减排技术以及高端产品研发、生产和应用技术等方面取得新突破。 要实施钢铁产业技术进步与技术改造专项，通过引进消化吸收和对关键技术联合攻关等 措施，以冷热连轧宽带钢成套设备、大型板坯连铸机、彩色涂层钢板生产设备、大型制氧机、 大型高炉风机、余热回收装置等为重点，推进大型冶金成套设备自主化；重点支持发展高速 铁路用钢、高磁感取向硅钢、高强度机械用钢等关键钢材品种，推广高强度钢筋使用和节材 技术，发展高温高压干熄焦、烧结余热利用、烟气脱硫等循环经济和节能减排工艺技术以及 提升开发利用低品位、难选冶铁矿等技术。同时，要继续通过法律手段、经济手段和必要的 行政手段，淘汰浪费资源、污染环境的落后产能。 提高产业集中度 钢铁工业是规模效益特征非常明显的行业。能否达到一定的生产规模，不仅决定了企业 是否有较强的研发能力、市场竞争力和较好的经济效益，而且也决定了企业是否有能力装备 先进的节能环保设施、实现清洁生产。正因为如此，自上世纪80年代以来，发达国家的钢 铁企业都在通过增加投资或兼并重组，扩大生产规模，提高产业集中度。 到1997年，韩国的浦项钢铁公司产量占韩国产钢总量的61%，德国的蒂森克虏伯、美 国的美国钢铁公司、俄罗斯的谢维尔等钢铁企业，粗钢产量占本国产量的比重都超过了20%。 近年来，我国钢铁企业兼并重组的步伐明显加快，产业集中度趋于提高。 但是，企业过多、生产分散、产业集中度低仍然是我国钢铁工业存在的突出问题。2010 年，我国粗钢生产企业仍有500多家，平均规模不足100万吨，排名前五位的企业年产钢量 占全国总量的30%左右，粗钢产量排名前十位的钢铁企业产量占全国比重仅为48.6%。必须 下大力气解决这一问题。要充分发挥市场机制的作用，完善相关政策措施，促进企业通过合 并和股权、资产收购等形式，实行强强联合、跨地区兼并重组、境外并购和投资合作，提高 产业集中度，促进我国钢铁工业规模化、集约化经营，培养一批具有较强国际竞争力的大型 企业集团。 提高企业管理的现代化水平 加强管理是企业发展的永恒主题，也是提高我国经济国际竞争力的关键所在。改革开放 以来特别是进入新世纪以来，我国钢铁企业在加强企业管理和管理创新方面取得了积极进 展，企业管理水平明显提高，涌现出了像宝钢、武钢等管理水平高、创新能力强、经济效益 好、接近世界先进水平的钢铁企业，为推动我国钢铁工业健康发展发挥了重要作用。 但是，应当清醒地看到，我国钢铁企业管理总体水平不高，与发达国家钢铁企业相比仍 有较大差距，主要表现为：部分企业基础管理不扎实、风险防范机制不健全、经营管理者素 质不高、信息技术和先进管理模式应用不够广泛等。这是导致我国钢铁企业资源消耗高、产 品质量不高、竞争力不强的重要原因。 加强管理，提高我国钢铁企业管理水平，应当围绕着解决生产经营中的“跑冒滴漏”问题， 切实加强基础管理和现场