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* 银 行 法 学 第01讲 导 学 一、本课程的学习目的 二、学习本课程对学生的要求 三、本课程所使用的教材和参考教材 1、徐孟洲主编：《银行法教程》，首都经济贸易大学出版社2002年版。 2、吴志攀主编：《金融法概论》， 北京大学出版社2000年版。 3、刘隆亨主编：《中国银行法讲座》，改革出版社1996年版。 4、强力主编：《金融法》，高等教育出版社2000年版。 5、管晓峰主编：《金融法教程》，中央广播电视大学出版社2001年版。 四、关于本课程的作业 五、关于本课程的考试 六、银行法学课程的内容 第一章：银行法基础理论 第二章：中央银行法律制度 第三章：商业银行法律制度 第四章：政策性银行法律制度 第五章：外资银行法律制度 第六章：外汇管理法律制度 第一章 银行法基础理论 第一节 银行与银行法的历史沿革 一、银行发展的历史考察 银行是专门经营存款、贷款、汇兑、结算等业务，充当信用中介和支付中介的金融机构。 铸币兑换——货币兑换业——银行业 最早出现的银行：1580年成立的威尼斯银行 最早的中央银行：英格兰银行 二、我国银行的历史发展 （一）新中国成立前 1、 票号和钱庄 2、我国第一家银行：中国通商银行 3、北洋政府时期：《中国银行则例》、《交通银行则例》 4、国民党政府时期：除了建立中央银行加强对中国银行和交通银行的控制。还设立中国农民银行、邮政储金汇业总局和中央信托局等进行金融垄断经营。 5、革命根据地和解放区政府：1928年江西平民银行等 6、抗日战争时期：陕甘宁边区银行 西北农业银行 7、解放战争时期：东北银行 长城银行 （二）新中国成立后初期 1、接管了官僚资产阶级 的“四行二局一库”（中央银行、中国银行、交通银行、中国农民银行、中央信托局、邮政储金汇业局、中央合作金库） 2、国家有步骤地改变民族资本银行 3、国家将信用集中于中央银行 4、成立了中国银行、交通银行、 中国人民建设银行、中国农业银行 （三）改革时期 1、银行体制改革的背景： 以国家综合性银行执行中央银行职权的单一的银行体制有明显的弊病： （1）银行与财政的关系是“大财政”“小银行”； （2）在管理银行的手段上，依靠行政命令 ； （3）在银行机构的设置上，由一家综合性的国家银行包揽一切银行事务 ； （4）银行内部管理没有严格的责任制 ； （5）银行法制不健全 。 2、银行体制改革主要表现： （1）确立了中央银行体制，建立了国家专业银行和综合性银行以及各种非银行的金融机构，逐步形成了我国的银行体系。 （2）广泛吸收存款，扩大信贷业务范围，促进多方式、多层次、多渠道资金市场体系的形成和发展。 （3）改变银行内部的管理制度和信贷资金供给制的状况，实行分级管理的责任制和银行企业化管理。 （4）改变了封闭型的银行体制，广泛开展了对外银行业务活动 。 3、银行金融体制改革的基本内容： （1）建立强有力的中央银行宏观调控体系 （2）实行政策性金融与商业性金融分离，建立政策性银行。 （3）建立统一开放、有序竞争、严格管理的金融市场完善货币市场、证券市场、改革外汇管理体制 。 （4）加强金融业的基础建设，建立现代化的金融管理体制。 二、银行法的历史考察 （一）早期关于货币、信用方面的立法 《汉谟拉比法典》 《秦律》 （二）世界上第一部中央银行法 《英格兰银行条例》 （三）我国银行立法的最早文本 《大清银行则例》《银行通行则例》《储蓄银行则例》 （四）当前关于银行的立法 1、《中华人民共和国中国人民银行法》 2、《中华人民共和国商业银行法》 3、《中华人民共和国担保法》 4、《外汇管理条例》 5、《中华人民共和国人民币管理条例》 6、《贷款通则》 *