吉林省粮食种植业发展障碍及应对策略.docVIP

吉林省粮食种植业发展障碍及应对策略 吉林省现有耕地面积594.34万公顷，乡村户数402.8万户，乡村人口1470.8万人，主要粮食作物为玉米、大豆、水稻和高粱。多年来，吉林省以全国1/60的农业劳动力和1/25的耕地，生产出全国1/18的粮食，提供全国1/10的商品粮、1/5的国家专储粮和1/2的出口粮，为国家粮食安全作出了重大贡献，是我国重要的粮食主产区和商品粮生产基地。吉林省粮食种植业的发展状况不仅关系到国家粮食安全和吉林省区域经济的发展，还直接影响到吉林省畜牧业、粮食加工业的发展和农民增收。因此，保障吉林省粮食种植业健康持续发展是各级政府面临的重大问题。 一、吉林省粮食产能提升较快，种植结构变化明显 改革开放以来，吉林省粮食总产量由1978年的914.7万吨跃升为2009年的2460万吨，年均增长率为3.0%；粮食单产水平由1978年的253.9千克/公顷跃升为2009年的555.6千克/公顷，年均增长率为2.6%。粮食产能提升的主要原因是育种技术、栽培技术、化肥技术和农业机械技术的进步，农艺的不断改进和国家相关政策的激励。与此同时，吉林省的粮食种植结构也发生了巨大变化。1978-2009年间，吉林省玉米播种面积由188.2万公顷变化为295.7万公顷，占粮食作物总播种面积比例由52.24%变化为66.79%；水稻播种面积由28.2万公顷变化为66.0万公顷，占粮食作物总播种面积比例由7.81%变化为21.14%；大豆播种面积由1978年的62.6万公顷变化为2009年的43.7万公顷，占粮食作物总播种面积比例由17.36%变化为14.0%；高粱播种面积由1978年的36.6万公顷变化为2009年的8.9万公顷，占粮食作物总播种面积比例由10.2%变化为0.2%。随着种植结构的调整，从20世纪80年代以来，吉林省就不再是大豆之乡，而是名符其实的黄金玉米带。粮食种植结构的变化是国家政策和国内外市场双重作用的结果，更是农民基于各种粮食作物的成本收益状况作出的理性选择。 二、吉林省粮食种植业面临诸多问题，影响因素复杂 虽然吉林省粮食生产取得了巨大进步，但迄今为止在产前、产中、产后各环节均存在诸多问题，直接影响和制约着吉林省粮食产能的提升和粮食种植业的持续健康发展。 产前的主要问题是种子市场混乱，种业安全受到威胁。由于在制种、市场销售等关键环节监管乏力，玉米、大豆、水稻、高粱的种子市场都很不规范，不法商人进行套牌，以次充好，混入杂种等现象时有发生。同时由于农民对种子的认知能力较低，无法辨别真伪和优劣，进而导致粮食品种不纯，产能不稳，直接影响吉林省粮食产量和质量。其次，粮食品种单一化严重，对某些品种的依赖性太强。以玉米为例，当前全省“先玉335” 品种的种植比例高达40%以上，扶余、榆树、梨树等少数县份达到60%以上，单一品种的大量种植无法充分发挥不同品种的垂直抗性和水平抗性，当外部条件适宜时，该品种的缺陷如感丝黑穗病、叶斑病、易倒伏等将集中显现并造成灾难性后果。同时，过度依赖国外品种将严重挤压国内品种的生存空间，使得吉林省在种子市场竞争中处于“被垄断”状态，生产风险和市场风险巨大。 产中的主要问题首先表现在农业基础设施落后，粮食稳产能力差。由于现代农业建设进展迟缓，吉林省粮食生产总体上处于“靠天吃饭”状态，落后的农业基础设施尤其是水利设施无法保障吉林省粮食稳产，直接导致粮食产量波动较大。如2000年吉林省粮食总产量比上年降低28.96%，2007年比上年降低10%，而2009年又比上年降低13.38%。粮食产量的频繁剧烈波动说明吉林省农业基本还处于“靠天吃饭”的阶段，“雨养农业”模式无法保障吉林省粮食稳产，旱、涝、低温冷害等自然灾害直接影响着吉林省的粮食产量。 其次是耕作制度不尽合理，土地肥力急速下降。在市场机制诱导和技术指导乏力的双重条件下，吉林省农民普遍存在盲目追求短期产量和经济效益的掠夺式种植现象。一是轮作制度基本消失，60%以上的耕地面积连年种植玉米。单一作物的连年种植造成土壤养分消耗单一，对潜在病害缺乏防疫能力。二是不重视养地，施用农家肥数量急剧减少，土壤结构遭到破坏，土地肥力尤其是有机质含量急速下降，全省耕地有机质含量正在以年均0.01％的速度降低。当前，吉林省中低产田比例已超过耕地总面积的65%，土壤肥力的持续下降直接影响到粮食作物的产量，制约着吉林省农业的持续发展。 再次是耕作方式粗放，增产潜力不能有效发挥。吉林省农民种植粮食作物大多依靠传统经验，技术含量较低，在品种选择，种植时机选择，以及种植工艺、施肥方式、田间管理等各个环节均存在不同程度的粗放性。据吉林省农业科学院的调查，当前吉林省农民自己种植玉米、大豆、水稻、高粱的一般单产水平为10000千克/公顷、2500千克/公顷、8250千克/公顷和8000千克/