寿光市土地利用总体规划（2006-2020年度）.docVIP

寿光市土地利用总体规划（2006-2020年） 调整完善方案 寿光市人民政府 二〇一七年二月目 录 1 第一章 规划调整完善背景 2 一、区域概况 2 二、现行规划实施评估情况 4 三、资源环境承载力分析评价 7 四、建设用地适宜性及限制性评价 11 五、现行规划存在的问题和面临的挑战 14 六、调整完善的必要性 15 第二章 规划调整完善总则 17 一、调整目的 17 二、调整原则 17 三、调整思路 19 四、调整依据 19 五、调整范围 21 六、调整期限 21 第三章 规划目标调整情况 22 一、经济社会发展形势分析 22 二、规划指标调整情况 23 第四章 土地利用结构和用途区调整 26 一、用地布局调整依据 26 二、土地利用结构调整 27 三、用途区调整 30 第五章 土地整治挖潜调整 33 一、土地利用重大整治工程 33 二、城乡建设用地整治 33 三、工矿废弃地复垦利用 38 四、未利用地开发利用 38 五、土地整理复垦开发的保障措施 39 第六章 建设用地空间管制分区调整 40 一、永久基本农田划定 40 二、生态保护红线划定 42 三、城镇开发边界划定 44 四、调整后建设用地空间管制 45 第七章 中心城区规划调整完善 48 一、发展目标与方向 48 二、中心城区土地利用现状 48 三、土地利用结构调整 49 四、分区片布局调整 51 第八章 重大工程和重点项目布局调整 51 一、调整后的重点项目说明 52 二、交通类项目 53 三、能源类项目 54 四、环保类项目 54 五、水利类项目 55 六、重点项目上图情况 56 第九章 乡镇土地利用规划调整 56 一、调整乡镇规划控制指标 56 二、省批街道土地利用规划调整 57 三、其他镇土地利用规划调整 62 第十章 环境保护影响说明 64 一、调整完善后的生态建设与土地利用 64 二、支持规划环境目标的土地资源条件 65 三、加强土地环境保护措施 65 第十一章 规划实施保障措施 66 一、加强规划实施的机制建设 66 二、提高规划实施的科技水平 69 三、规划实施的经济保障措施 69 四、规划实施的其他保障措施 70 附表 74  前 言 为维护现行土地利用总体规划的现势性和可操作性，进一步强化规划空间管控的权威性和严肃性，根据相关法律法规和国土资源部、省国土资源厅关于开展土地利用总体规划调整完善的工作方案和相关要求，开展寿光市土地利用总体规划调整完善。 本次调整完善主要任务与目的是贯彻落实国家和山东省对耕地和基本农田保护的新要求，实施好区域发展新定位、新战略，做好与“十三五”规划和城市总体规划的衔接。在坚持实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度下，按照寿光市经济社会发展战略目标划定永久基本农田红线、生态保护红线以及城市开发边界，合理确定生产、生活和生态空间，为保障经济社会健康、持续发展提供基础服务。 本次寿光市土地利用总体规划调整完善是按照新任务、新要求对现行土地利用总体规划（2006-2020年）进行的一次调整和完善。规划调整完善的目标年为2020年，与现行土地利用总体规划一致。第一章 规划调整完善背景 一、区域概况 寿光市隶属山东省潍坊市，现辖5个街道、9个镇：圣城街道、文家街道、洛城街道、古城街道、孙家集街道5个街道，稻田镇、侯镇、纪台镇、化龙镇、上口镇、田柳镇、营里镇、台头镇、羊口镇9个镇。总面积1990平方公里。 （一）区位与自然条件 寿光市位于山东半岛中部，渤海莱州湾南畔。跨东经118°32′～119°10′，北纬36°41′～37°19′。东邻潍坊市寒亭区，西界广饶县，南接青州市和昌乐县，北濒渤海。纵长60公里，横宽48公里，海岸线长56公里。 寿光市地势自西南向东北缓倾，平均坡降万分之七。地形分为南部缓岗区、中部微斜平原区和北部滨海浅平洼地区三部分。 寿光市地处暖温带半湿润季风气候区，自然条件好，气候适宜。四季分明，春季干旱少雨，夏季高温多雨，秋季天高气爽，冬季干冷少雪。历年平均气温12.7℃，年均降水量593.8毫米，年均日照总时数2548.8小时，年均太阳总辐射量为124.3千卡/平方厘米，年均蒸发量1834.0毫米，全年主导风向为东南风。 土壤类型分为褐土、潮土、沙姜黑土和盐土，其中褐土类占9.8%，集中分布在南部；潮土类占63%，分布在中部、南部的河间洼地和微斜平原上；沙姜黑土类占3.3%，主要分布在东南部和西部；盐土类占23.9%，主要分布在滨海浅平洼地和滩地上。 境内大小河流17条，主要河流有弥河、小清河、丹河、桂河、塌河、益寿新河等。境内地下水资源南北差异大，从中部形成一条咸淡水分界线，分界线以南为淡水区，该区水质较好，易于开采，适于作物灌溉；分界线以北为咸水区，表层水质矿化度高，不能用于灌溉，地下水储量