西部大开发基本原则与发展思路.docVIP

西部大开发的基本原则与发展思路　　（一） 基本原则　　西部大开发是一个世纪性的复合系统工程，应该遵循一些基本原则。根据实现两个根本性转变的要求和西部地区的基本区情，加快西部地区发展步伐的基本原则是：　　1．坚持把加快西部大开发步伐同保证政治社会稳定、民族团结结合起来，把促进西部经济社会发展同促进实现全国第三步发展战略目标结合起来，在国家财力稳定增长的前提下，通过转移支付，逐步加大对西部地区的支持力度。　　2．坚持自力更生为主，在充分调动西部地区自身积极性和有效利用自己优势的基础上，通过政策引导，调动和吸引国内外资金、技术、人才等投入西部开发，有目标分阶段地推进西部地区人口、资源、环境和经济社会的协调发展。 　　3．坚持从全局出发，把水资源的合理开发和有效利用放在突出位置。统筹规划生态环境建设、普及科学教育、推广实用技术、发展特色旅游等等方面，以保护性开发和可持续发展为主线统筹建设交通通讯等基础设施和促进发展西部地区具有特色和市场竞争力的优势产业和产品，逐步建立起符合建立社会主义市场经济体制要求的科学的、高效的西部大开发新型模式和机制。　　4．坚持正确处理好与东中部地区之间的经济关系，逐步实现地区之间扬长避短、互利互惠、协调发展、共同富裕。总的指导思想：一是西部各省区市要振奋精神、加快转变观念，坚持发扬自力更生、艰苦奋斗的光荣传统，利用自己的比较优势，开拓进取，创造新的业绩；二是国家要继续采取各种有效措施逐步加大对中西部地区特别是西部地区在基础设施建设、人力资本开发、扩大对外开放、提高全体居民基本的公共服务水平等方面力度，大幅度地扩大西部地区持续、长期、根本的发展后劲；三是主要通过市场机制发挥作用，鼓励和促进东部沿海地区与中西部地区加强经济技术联合与合作，形成东中西部相互支持、相互促进的具有中国社会主义特色的区域经济发展格局。 　　（二） 发展思路　　总的要求是：抓住历史机遇，在西部地区过去发展的基础上经过周密规划和精心组织，迈开更大的开发步伐，形成全面推进的局面，通过几十年乃至整个下个世纪的艰苦努力，建设一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山河秀美的西部地区。　　建国50年来，党和国家一直在努力推动西部经济开发和促进少数民族社会进步。特别是近些年来，国家陆续采取了一系列重大行动和具体的政策措施，有力地推动了西部地区的改革开放和发展，为我国下决心从现在起抓紧启动西部大开发战略积累下了一定的物质基础和思想组织基础。但是，主要由于历史原因。自然条件较差以及经济社会文化基础落后等综合因素的影响，导致近年来西部地区在自身也得到较快发展的同时与东部沿海地区的发展差距也在逐步拉大。因此，西部地区要真想加快发展步伐就必须运用马克思主义的辨证唯物观点全面地研究西部地区发展所面临的有利因素和不利因素，根据国际形势的新变化和国内发展市场经济的要求，用新的思路指导西部大开发，用新的精神风貌激励西部大开发，用新的机制推进西部大开发，用新的政策措施保障西部大开发。　　l．在发展模式上要坚决调整片面强调开发利用本地矿产资源的传统思维定式。　　这是一个首先就要予以特别关注的重大思路性问题。一个地区有了资源优势（特别是矿产资源）是一件好事，但是，是否需要开发、什么时候开发、开发出来如何利用和推向市场等等问题则不能一厢情愿。在发展市场经济和新的国际环境背景下，判断是否应该开发这些优势资源的主要标准只能是一个，这就是所开发出来的资源性产品必须至少以高于产品生产成本的价格在市场上卖出去。但是在这个问题上，长期以来西部地区的许多省区总是强调我的资源情况多么好，殊不知要将其变成产业优势、继而变成经济优势既是一个极其复杂的过程，更是需要具备许多相关条件的前提下才能最终完成这一转化过程的。否则，投了大量建　　设资金生产出来产品后而卖不出去，或者即使卖出去了，企业也是亏损。同时，还会留下大批需要下岗分流的工人和环境恶化等沉重的经济包袱和生态包袱。这样做实在是得不偿失的一件蠢事。因此，当前以及今后相当长一段时期内，对于西部地区那些传统工业资源丰富的省区来说，要尽快转变发展观念和传统的思维定式，坚决改变多年来在能矿资源开发上不考虑国内外市场需求的变化，不考虑经济效益的资源开发-加工型发展误区。西部地区要努力走具有自身特点的工业化道路，这既是尽快振兴西部的希望和重要前提条件，也是保证西部地区最终实现现代化目标不可逾越的一个历史阶段。但是，由于西部地区普遍存在着生产和运输成本高、产品质量差和档次少、市场开拓和技术开发能力弱等劣势，而且又处在我国加快发展市场经济和一般性工业产品或资源产品生产能力出现全国性过剩以至于全球性过剩的大背景下，推进西部地区的工业化进程必须审慎行事，顺序推进，千万不可机械地套用地区工业化发展规律，操之过急最终反而会影响工业化进程。 　　当然，西部地区在一