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在全省人口资源环境工作座谈会上的发言　　国土资源支撑各行各业,联系千家万户,影响千秋万代，是关系国计民生的根本性问题。中央把保护资源作为基本国策之一，连续多年召开人口资源环境工作座谈会。今年胡锦涛总书记在座谈会上提出“国土资源工作要坚持开发和节约并举，把节约放在首位，在保护中开发，在开发中保护，最大限度地发挥资源的经济效益、社会效益和环境效益”，对国土资源工作提出了更高的要求。作为土地和矿产资源管理的职能部门，我们必须以“三个代表”重要思想为指导，按照省十次党代会精神，坚定不移地贯彻落实中央关于资源管理的总方针，以保护和合理利用国土资源为目标，为全省经济建设服好务。 　　XX年，在省委省政府领导下，我们通过认真贯彻中央和省委关于国土资源工作的一系列方针政策，坚持服从大局、服务中心、保护资源、保障发展，全省国土资源工作得到进一步加强。 　　（一）努力为经济发展提供资源保障。XX年，为全省经济发展提供建设用地8.3万亩，基本满足了建设需要；开发整理耕地8.5万亩，连续3年实现了耕地占补平衡。在陕实施地质矿产勘查项目341个，落实勘查资金1.18亿元，其中吸引社会资金9700万元。探明煤、铅锌、钼、金、镍等主要固体矿产储量77.85亿吨，新增石油储量1亿吨，天然气储量500亿立方米，饰面大理岩储量9.6万立方米。全省矿业完成工业总产值302.9亿元，占全省工业总产值的20.1％；其中，石油、煤、金、钼、铅锌等十余种矿产的产值超过亿元 　　（二）地质灾害防治工作得到加强，地质环境保护取得新进展。地质灾害防治和环境保护工作受到各级政府的高度重视，年度地质灾害防灾预案编制、灾情速报等工作和相应的制度得到落实。到XX年底，完成了62个县（市）地质灾害调查区划；略阳县狮子山滑坡等一批地质灾害治理项目取得新进展。全省成功预报地质灾害14起，有效避免了人员重大伤亡，受到国土资源部的充分肯定。陕北等缺水地区地下水资源的勘查和评价工作取得进展，在富县、定边、扶风等地开展的找水项目已经完成，这些探采结合井已提供当地使用。完成了全省地下水资源评价和能源开发区地下水资源图等，为地下水开发利用及陕北能源重化工基地建设提供了重要依据。 　　（三）积极推进土地和矿业权市场建设。在全省大力推行征用土地公告、土地收购储备、经营性用地招标拍卖挂牌出让、探矿权采矿权招标拍卖试点等改革措施，有力促进了国土资源市场建设。全省有偿供地1.9万亩，土地出让收益20多亿元，其中招标拍卖挂牌出让土地1876亩，成交额8亿多元，比XX年翻了一番。矿业权市场起步良好，在商洛市及洛南等县开展的探矿权、采矿权招标拍卖出让试点工作，为在全省推行矿业权招标拍卖提供了经验。全省通过市场出让“两权”26宗；勘查开采项目招商签约74个，引资15.14亿元。 　　（四）依法行政和执法监察力度加大，国土资源管理秩序进一步规范。XX年，各地按照省人大常委会的要求，积极开展了《矿产资源法》执法检查活动；按照“预防为主，事前防范和事后查处相结合”的执法监察新思路，积极采取执法监察工作上下联动、市县互查、动态巡查等方法，使违法案件得到了严肃查处。矿产资源管理秩序治理整顿取得阶段性成果，从XX年8月开始至XX年6月底，全省共取缔无证采矿677处，查处越界开采93起，关闭小煤矿385个，整顿不合格非煤矿山305个，责令停止670个，吊销采矿许可证6个，注销采矿许可证706个，有8人被追究刑事责任。同时，依法加强对采矿权、探矿权的管理和重点矿区的监督检查，进一步规范了矿产勘查开采管理秩序。　　 　　 　　为了落实省十次党代会和省十届人大一次会议提出的建设西部经济强省和加快关中“一线两带”建设等一系列重大决策，国土资源工作要着重抓好以下工作。 　　（一）长期坚持保护和合理利用资源的方针，实行严格的资源规划管理制度。首先，要根据省委、省政府“一线两带”、“三大区域”、“四大基地”建设的战略部署和经济发展对用地的需求，认真做好土地利用总体规划修编调整的准备工作和重点地区矿产资源规划的编制工作。矿产资源规划要在完成10个市级规划编制的同时，突出重点矿区特别是陕北煤炭、石油、天然气、岩盐等重要矿产品和矿产地的规划及陕北地下水资源勘查规划，为陕北能源重化工基地建设和煤、油、气、盐的深加工创造条件。同时，要做好地质灾害防治、土地整理等专项规划的编制工作，做到总体规划、专项规划、年度规划相衔接，确保规划实施的严肃性。 　　其次，要为重点建设提供良好的用地服务，优先保障“一线两带”、基础设施、重点项目、龙头产业建设用地指标，切实做好建设用地批准后的备案和跟踪检查服务，确保项目用地落到实处。要积极探索征地补偿安置的新途径，进一步完善征地制度，维护失地农民的切身利益。 　　第三，要切实加强耕地保护，逐步从数量型保护向数量、质量、生态型保护