基于全面推行河长制的实施意见.docVIP

关于全面推行河长制的实施意见? 　　为认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于全面推行河长制的意见的通知》（厅字〔2016〕42号）、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅印发关于全面推行河长制的实施意见的通知》（湘办〔2017〕13号）、《中共长沙市委办公厅长沙市人民政府办公厅印发关于全面推行河长制的实施意见的通知》（长办〔2017〕25号）等文件精神及长沙市推进河长制工作有关会议精神，突出建设“安全可靠的防洪减灾体系、节约高效的供水保障体系、水清岸绿的流域生态体系”，结合望城实际，制定本实施意见。? 　　一、指导思想? 　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立五大发展理念，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期水利工作方针，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，结合我区“四大主体功能区、四大产业集群、四大社会建设”发展主线，在全区全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，打造一座“水清、河畅、岸绿、景美”的名望之城。 ? 　　二、基本原则? 　　坚持生态优先、绿色发展。遵循人与自然和谐发展理念，强化规划约束，把建设名望之城与保护河湖资源同步推进，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。 　　坚持党政领导、部门联动。建立以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长及相关部门职责，整合各方力量，协调推动河湖治理、管理、保护工作，落实河长制工作的监督、检查、考核。 　　坚持因地制宜、水陆同治。立足我区河湖实际，因河施策，重点治理饮用水水源地和群众身边问题突出的河湖水体，统筹河流上下游、左右岸，水陆并治，系统治理，建立健全河湖长效管理机制。 　　坚持强化监督、严格考核。依法治水管水，健全河湖管理保护的监督考核和责任追究制度，切实发挥河长制作用。拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。 　　三、实施范围? 　　按照区域与流域相结合原则，全区境内河湖水域（含水库、山塘）均实行河长制。流域面积50平方公里以上的河流、中型水库、重要湖泊纳入区级河湖管理范围；流域面积10—50平方公里及跨村（社区）的河流、小Ⅰ型水库、城区重要知名水体纳入街镇级河湖管理范围；其余水体（小Ⅱ型水库、山塘、水坝、沟渠等）纳入村（社区）级河湖管理范围。? 　　四、工作目标? 　　坚持区域与流域相结合，全面建立区、街镇、村（社区）三级河长体系；强化河湖管理保护责任，创新河湖管理保护机制；实施山水林田湖系统治理，江河湖库联动，有效修护和恢复河湖生态功能；全区主要河道行、泄洪能力满足设防要求，做到安全可靠；全区主要河湖基本实现“上游垃圾不进下游，支流污水不入干流”，垃圾河、黑臭河全面消除，全区纳入河长制范围内水域水质持续稳定达到地表水Ⅲ类以上标准；城镇污水实现全截污、全收集、全处理，城镇污水厂全面达到或优于一级A类排放标准。到2020年底，构建“水质量改善、水生态修复、水景观优美、水文化繁荣”的水生态文明城区。 　　五、组织形式? 　　（一）组织体系? 　　1．成立区河委会。区委、区政府成立区河长制工作委员会（简称区河委会），总顾问由区委书记担任，总河长由区长担任，副总河长由常务副区长、分管副区长担任。成员由纪委、组织部（绩效办）、宣传部、编委办、发改局、经信局、教育局、科技局、住建局、公安局、财政局、国土局、环保局、交通局、水务局、农林局、卫计局、审计局、执法局、城管局、统计局、规划分局、旅游局、畜牧局、法制办、城投集团、园林局、市政局、供电公司、气象局、砂管办、地方海事处等单位和街镇主要负责人组成。委员会下设办公室（简称区河长办，设在区水务局），办公室主任由分管副区长兼任，办公室副主任由水务局局长（常务）、环保局局长、住建局局长担任。? 　　2．建立三级河长制组织体系。建立区域与流域相结合的区、街镇、村（社区）三级河长制组织体系。? 　　区级河长：区管河湖（水库）由区党政负责同志担任河长，河流流经的街镇、村（社区）负责同志分别担任辖区内相应的河段长。? 　　街镇级河长：街镇总河长由党委主要负责人担任；街镇管河湖（水库）由街镇党政负责同志担任河长，河流流经的村（社区）负责同志分别担任辖区内相应的河段长。? 　　村（社区）级河长：村（社区）级河长由村（社区）党组织书记担任；村（社区）管塘、坝、沟、渠由村（社区）负责同志担任河长，并设立巡查员和保洁员。? 　　（二）工作职责? 　　1．区河委会职责。研究制定相关制度和办法，审核年度工作计划，统筹协调相关规划，协调处理部门之间、跨区、街镇的争议，组织开展督查考评工作，统筹协调其他重大事项。? 　　2．河长职责? 　　（1）总河长：负责推行辖区内河长制的组织领