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学习十八届四中全会征文 　依法行政 为民理财 不断增强全市财政工作法治意识和能力 　党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、五大原则、主要任务，对建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，具有重要而深远的意义，对推进财政部门和财政工作依法行政、为民理财具有重要的指导作用。 　当前和今后一个时期，全市财政系统、特别是财政机关要把深入学习贯彻四中全会精神作为一项重要政治任务。全会强调，全面推进依法治国，必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。结合财政工作和实践需要，要认真组织集中学习、系统学习、专题学习和讲座辅导学习，把握四中全会精髓，增强学习四中全会精神的自觉性和责任感，增强在学习中领悟法治的重要性、立法的严肃性、执法的必要性和守法的紧迫性。全会指出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。实现这个总目标，必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。为此，我们要深刻领悟全会精神，在指导思想、总体目标、五大原则、主要任务，对建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家等方面学深学透，武装头脑，指导实践，推动工作，以此促进财政系统学习的持续性、依法行政的执行力、具体工作的实践力和财政工作的管理水平全面提升。 　财政是国家治理的基础和重要支柱，财税体制在治国安邦中始终发挥着基础性、制度性、保障性作用。财政既是经济范畴、又是政治范畴，财政工作涉及到经济发展和社会进步的方方面面。北宋政治家、文学家苏辙论证，“财者，为国之命而万世之本。国之所以存亡，事之所以成败，常必由之”。《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔XX〕45号）指出，按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，着力构建规范的现代预算制度，并与相关法律和制度的修订完善相衔接。健全财政法律制度体系，注重运用法律和制度规范预算管理，提高政府公共服务水平。国家财政部部长楼继伟同志指出“财政制度安排体现并承载着政府与市场、政府与社会、中央与地方等方面的基本关系，在国家治理体系中处于基础位置，深刻影响着经济、政治、文化、社会、生态文明、国防等领域”。为此，我们要在理解中深化思考，要在实践中依法行政，不断提高对财政制度重要性的新认识、新把握，落实新的要求。 　四中全会强调，落实依法治国首先是依宪治国、依法执政首先是依宪执政的要求，依法全面履行政府职能，深入推进依法行政，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。作为财政部门要坚持依法理财，主动接受监督，要严格遵守预算法、税收征收管理法、会计法、政府采购法、财政监督条例、预算管理条件等财税法律法规，依法行使行政决策权和财政管理权，自觉接受人大监督和社会各界的监督。财政部门要按照新的预算法要求，要健全预算编制、收入征管、资金分配、国库管理、政府采购、债务管理、财政监督、绩效评价、责任追究等方面的制度建设，扎紧制度的篱笆。要规范理财行为，严格按照规范的程序和要求编报预决算，按规定的用途拨付和使用财政资金，预决算编报都要做到程序合法、数据准确、情况真实、内容完整。推进预算公开，增强政府理财工作的透明度，减少部门自由裁量权，实施全面规范、公开透明的预算制度，将公开透明贯穿预算改革和管理全过程，充分发挥预算公开透明对财政部门的监督和约束作用。 　按照四中全会提出“建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制”、“坚持严格规范公正文明执法，依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制”、“健全依法维权和化解纠纷机制，建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救