公共文化服务的体系.ppt

公共文化服务体系 中的图书馆 北京大学 李国新 2010年9月14日 攀枝花 一、公共文化服务体系理念 的起源、形成与内涵 起源：《经社文公约》在中国生效 1966年12月16日，第21届联合国大会通过《经济、社会和文化权利国际公约》，1976年1月3日开始生效 1997年10月27日，中国政府签署该公约 2001年2月28日，第9届全国人大常委会批准该公约，在中国生效 《经社文公约》规定的“文化权利” 人人有权参加文化生活 人人有权享受科学进步及其应用所产生的利益（“分享发展成果”） 人人有权对其本人的任何科学、文学或艺术作品所产生的精神上和物质上的利用享受被保护的权利（知识产权保护） 《经社文公约》规定的“国家义务” 缔约国为充分实现上述权利采取必要的步骤（保存、发展和传播科学与文化） 最大能力采取措施义务 非歧视性权利保障义务 男女平等享有权利义务 合理限制和克减义务 发展中国家特殊义务 “十六大”报告（2002.11） 人民的政治、经济和文化权益得到切实的尊重和保障 积极发展文化事业和文化产业 国家支持和保障文化公益事业，并鼓励它们增强自身发展活力。坚持和完善支持文化公益事业发展的政策措施 十六届五中全会（2005.10） 中共中央《关于制定“十一五”规划的建议》：积极发展文化事业和文化产业。加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系 2005年发展农村文化的政策 2005年11月7日中央“两办”《关于进一步加强农村文化建设的意见：“公共文化服务切实加强”，“构建农村公共文化服务网络” 2005年12月31日中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》：“构建农村公共文化服务体系” 《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》（2006.9） 以实现和保障公民基本文化权益、满足广大人民群众基本文化需求为目标，坚持公共服务普遍均等原则，兼顾城乡之间、地区之间的协调发展，统筹规划、合理安排、形成实用、便捷、高效的公共文化服务网络 中央“两办”《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》（2007.8） 加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系，是维护好、实现好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径 东部及有条件的地区率先建成比较完备的公共文化服务体系 中西部欠发达地区基本形成与经济社会发展水平相适应的公共文化服务保障能力 “十七大”报告（2007.10） 全面建设小康社会奋斗目标的新要求：覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立 坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径 温家宝《关于发展社会事业和改善民生的几个问题 》（2010.4） 大力发展公益性文化事业，建设覆盖城乡的公共文化体育服务体系 在社会事业特别是涉及基本民生方面，包括就业、社保、教育、文化、医药卫生等，都要建立健全保障人民基本需求的制度，这是政府义不容辞的责任 社会事业涉及人民群众基本需求和普遍公共利益，公益性是其基本特征。社会事业的公益性一旦受到损害，人民群众的基本需求和权益就得不到保障，社会就会失去起码的公平和正义 胡锦涛：在中央政治局第22次集体学习的讲话（2010.7） 要按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，坚持政府主导，加大投入力度，调整资源配置，推进重点文化惠民工程，加强公共文化基础设施建设。要加强农村文化基础设施建设投入，完善城市设施建设，继续支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区建设和改造文化服务网络，促进基本公共文化服务均等化 稳步推进公益性文化事业单位改革，推动形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的公共文化服务运行机制 梳理与总结 2002年开始：《经社文公约》生效→尊重和保障文化权利→支持和保障文化公益事业 十六届五中全会到十七大：逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系→构建农村公共文化服务体系→形成实用、便捷、高效的公共文化服务体系→加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系 2010年：公益性文化事业属于社会事业、民生事业→“文化民生” 公共文化服务 公共文化服务是政府主导的，以保障公民基本文化权益、满足公民基本文化需求为目的的基本文化服务 目前阶段主要包括保障人民群众读书看报、听广播看电视、进行公共文化鉴赏、参与大众文化活动等内容 公共文化服务的特点 公益性、基本性、均等性、便利性 均等是核心 公益是保障 基本是公益的尺度 便利是均等的前提 公共文化服务体系 公共文化服务体系是政府提供普惠型、公益性公共文化服务的保障机制和实现途径。主要包括： 设施网络覆盖体系 产品生产服务供给体系 人才、资金和技术保障体系 组织支撑体系 评估体系 怎样构建公共文化服务体系 政府主导 公共资金支持 公益性文化事业单位为骨干 全社会参与 以全