东莞市技术创新的体系建设规划纲要.docVIP

东莞市技术创新体系建设规划纲要 ? ??? 技术创新是一个系统工程，呈现出网络化、体系化特点。技术创新体系是一个区域内有特色的、与地区资源相关联的、推进创新的制度组织网络，其目的是推动区域内新技术和新知识的产生、流动、更新和转化。现根据广东省人民政府发展研究中心和市科技局通过调查研究撰写的《东莞市技术创新体系建设规划研究报告》，制定本规划纲要。　　一、需求与条件　　（一）建设技术创新体系是优化产业结构，提高经济素质的迫切需求　　改革开放以来，我市大力发展外向型经济，已成为现代制造业加工基地。我市经济的高速发展，是在世界经济结构调整、港台产业结构升级转移的大背景下发生的，经济发展的主要动力在于毗邻港澳的优越地理位置、丰富和低廉的土地资源而形成的比较优势。随着经济规模的迅速扩大，产业结构层次和经济发展质量相对低下的矛盾日益突出，主要依靠引进外资，大量开发土地资源、劳动力资源等已发展到极限，生产成本持续上升，资源开发限度趋紧。　　当前，我市经济社会发展进入一个新的关键时期，全市上下围绕市委、市政府提出的建设现代制造业名城、文化新城和生态绿城的发展目标，掀起了新一轮经济社会发展高潮。我市经济发展的当务之急是推动产业结构优化升级，实现产业链条从“纺锤型”向“哑铃型”转变，产业结构从劳动密集型向技术密集型转变，有效地提高我市经济质量。要实现产业升级转型，提高经济素质，根本的出路在于加强技术创新，提高全市整体技术创新能力。技术创新是一个系统工程，不仅需要企业的努力，更需要健全的制度予以配合和支持。只有建立健全技术创新体系，才能有效地提高整体技术创新能力，进一步优化产业结构。　　（二）建设技术创新体系是提高区域技术创新能力的必然选择　　当今世界，作为经济发展的主要推动力——技术创新，在区域经济发展中的重要性与日俱增，呈现出技术创新的区域化。技术创新的区域化是技术创新在一些局部地区密集，将本地区的经济资源、文化资源和技术资源有效融合，构建有地方特色的技术创新体系，形成有地方特色的产业经济。技术创新的区域化表现为一些地区集结了大量的科技资源，成为许多重大创新的发源地，成功推动当地经济的飞速发展。如美国的硅谷、台湾的新竹以及上海、深圳等科技发达地区，都建有比较完善的技术创新体系，科研机构众多、科技基础设施先进、科技中介服务完善、投融资体系健全，为当地企业开展技术创新创造了良好的基础条件，对提高当地技术创新能力和经济素质发挥了重要作用。建设技术创新体系已成为国内外挖掘并利用地方的创新资源，提高地方技术创新能力的核心环节，成为发展地方经济特别是提高内源性经济国际竞争力的关键举措。　　我市要提高整体技术创新能力，就必须建设有地方特色的技术创新体系，整合社会资源，构建创新网络，合理配置创新资源，加强技术交流与协作，共同参与，有机分工，降低成本，减少损耗，提高产品档次和市场竞争力。　　（三）建设技术创新体系具备了较好的基础条件　　我市经济发展迅猛，经济实力雄厚，为建设技术创新体系奠定了坚实的物质基础。2002年，我市国民经济多项指标在全省和全国的地位进一步提升，全年国内生产总值672.27亿元，增长幅度已连续6年保持在18%左右的水平；全年进出口总额（海关统计口径）442.47亿美元，比上年增长28.4%；全年预算内三级财政总收入（含关税）167.88亿元，比上年增长33.5%；地方预算内财政收入55.29亿元，比上年增长42.9%；年末各项人民币存款余额1790.18亿元，比年初增长22.7%。　　我市产业相对集聚，产业链比较完整，以电脑资讯产品为主的高新技术产业成为支柱产业，机械设备、塑料制品、纺织、服装、皮革、皮毛、食品饮料、造纸及纸品、文教体育用品等传统产业形成一定规模，为建设技术创新体系提供了强大的产业需求。我市拥有制造业企业2万多家，其中计算机和通讯设备制造业企业3000多家，产值占全市工业总产值45%，出口额占全市出口总额44%，电脑整机外围设备的配套率已达95%以上，从电子浆料、敷铜板等基础材料生产，到彩管、线路板、电脑磁头等零部件加工，再到计算机、电视机、电话机、音响设备等整机制造形成了完整的产业链。　　我市外向型经济特征明显，对外科技交流合作比较活跃，为建设技术创新体系提供了积极的合作机制。目前，我市已与美国、欧盟、日本、香港、台湾等20多个国家和地区建立了经济技术合作关系，拥有14000多家外资企业，为我市企业发展带来了全新的管理模式和运行机制；国内98家高校科研机构与我市各镇区、企业建立联系，形成了一批合作项目，并取得了显著成效，成为我市企事业单位开展技术创新的重要技术源泉。　　我市技术创新能力不断提高，创新环境逐步完善，为建设技术创新体系提供了较好的建设基础。近年来，我市积极引导企事业单位开展技术创新活动，在2001年全省技术创新能