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余姚市企业国有资产管理暂行办法 　　第一章　总则 第一条　为建立健全企业国有资产管理体制和运营机制，优化调整国有资产布局和结构，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值，根据《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等国家法律法规，结合我市实际，制定本办法。第二条　本办法所称企业国有资产，是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。第三条　本办法适用于市政府出资企业。市政府出资企业，是指市政府出资的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司（以上三类企业以下简称“国有及国有控股企业”）、国有资本参股公司。第四条　企业国有资产属于国家所有，市政府依法代表国家对市政府出资企业履行出资人职责，享有出资人权益。第五条　企业国有资产管理实行管资产和管人、管事相结合，出资人对出资企业依法享有资产收益、参与重大事项决策、选择管理者等出资人权利。　　第六条　企业国有资产管理实行内部监督与外部监督相结合，通过建立财务、审计、职工民主监督等企业内部监督和委派监事、财务检查、审计、监察等外部监督相结合的方式开展监督。 　　第二章　管理体制 第七条　市国资办根据市政府授权，代表市政府履行出资人职责，负责全市企业国有资产的监督管理。第八条　各行政主管部门（以下简称主管部门）根据市国资办委托，负责对本部门下属企业的国有资产管理。　　第九条　各国有及国有控股企业、国有资本参股公司依照《企业国有资产法》和公司章程规定，对本企业的国有资产进行经营管理，承担企业国有资产的保值增值责任。 　　第三章　重大事项管理 第十条　国有及国有控股企业合并、分立、改制、上市，增加、减少注册资本，发行债券，解散、申请破产，由公司董事会决议（非公司制企业由企业负责人会议决议），经主管部门初审，市国资办审核，报市政府批准。第十一条　国有及国有控股企业公司章程，由公司董事会决议，经主管部门审核，报市国资办批准。第十二条　政府性投融资公司融资的管理。政府性投融资公司每年年初应根据市政府批准的当年建设项目，测定年度资金需要量，并制订年度融资计划。年度融资计划，由公司董事会决议，经主管部门初审、市财政局审核，报市政府批准。　 　在融资计划执行过程中，因政策性或其他客观因素需要调整融资或项目的按以下原则办理：涉及增加负债建设项目的，由政府性投融资公司向市政府提出申请，经 市政府同意后，调整年度融资计划；不涉及负债建设项目增加，但需要调整计划融资额的，调增金额在1亿元以下的，报市财政局备案，调增金额在1亿元（含）以 上的，由公司向市政府提出申请，报市政府批准。第十三条　国有及国有控股企业对外投资的管理。国有及国有控股企业对外投资，由公司董事会决议（非公司制企业由企业负责人会议决议），经主管部门初审、市国资办审核，报市政府批准。经市政府批准专业从事投资业务的国有独资企业开展股权性对外投资和500万元（含）以上的非股权性对外投资，由公司董事会决议，经主管部门初审、市国资办审核，报市政府批准。第十四条　 国有及国有控股企业资金出借的管理。国有及国有控股企业与下属全资子公司相互出借资金，由公司董事会决定（非公司制企业由企业负责人会议决定）。同一主管 部门下属的政府性投融资公司相互出借资金，由公司董事会决定。未经市政府批准，不得对除下属全资子公司和同一主管部门下属的政府性投融资公司外的单位出借资金。第十五条　国有及国有控股企业担保的管理。政府性投融资公司相互提供担保，由公司董事会决议，经主 管部门初审、市财政局审核，报市政府批准。国有及国有控股企业与下属全资子公司相互提供担保，由公司董事会决定（非公司制企业由企业负责人会议决定）。同 一主管部门下属的政府性投融资公司相互提供担保，由公司董事会决定。未经市政府批准，不得对除下属全资子公司和同一主管部门下属的政府性投融资公司外的单 位提供担保。经市政府批准专业从事信用担保业务的国有独资企业开展担保业务，按《公司法》及企业章程规定运作。第十六条　 国有及国有控股企业固定资产及土地使用权购建的管理。国有及国有控股企业购建非经营性土地使用权及非经营性固定资产单价5万元（含）以上50万元以下、经 营性土地使用权及经营性固定资产单价10万元（含）以上200万元以下的，由公司董事会决定（非公司制企业由企业负责人会议决定）。国有及国有控股企业购 建非经营性土地使用权及非经营性固定资产单价50万元（含）以上、经营性土地使用权及经营性固定资产单价200万元（含）以上的，由公司董事会决议（非公 司制企业由企业负责人会议决议），经主管部门初审、市国资办审核，报市政府批准。国有及国有控股企业购置公务用车，由公司董事会决议（非公司制企业由企业负责人会议决议），经主管部门初审、市国资办审核，报市政府批准。国有及国有控股企业购建非经营性固定资产，应按行政事业单位资产配置标准购建。