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关于做好新时期人大法制工作的几点思考　　按照市委、市人大常委会党组关于深入学习实践科学发展观活动的要求，我带领法制委的同志深入到三区人大，就如何做好新时期人大法制工作进行了调研和探讨，同时我在督导全市深入学习实践科学发展观活动和参加代表小组活动的过程中，也征求了相关部门和部分代表的意见，现结合人大实际，粗浅地谈谈自己对做好法制工作的看法。 　　一、充分认识人大法制工作的重要性 　　人大法制工作是人大工作的重要组成部分。市、区两级人大常委会工作机构设置虽然不尽相同，但都设有法制工作委员会，就是一个很好的说明。当然，需要说明的是，我们这里所说的人大法制工作，不同于全国人大和自治区人大的法制工作，而实际上是人大内务司法工作。全国人大法律委员会和自治区人大法制委员会，主要负责立法方面的工作，另设内务司法委员会负责内务司法方面的监督工作。而我市，由于人大没有地方立法权，因此市、区人大常委会虽然都设有法制工作委员会，但其中一项主要工作职能是在常委会的领导下，做好内务司法方面的监督工作，说得更确切一点，是做好司法方面的监督工作。党的十六大重申并强调依法治国、建设社会主义法治国家这一治国基本方略，提升了人大在现实生活中的地位，同时也加重了人大的责任，这就要求人大工作与时俱进，要求人大法制工作进一步加强，切实发挥其应有的作用，否则就难以担负起时代赋予的历史使命，也有负于人民的重托。司法监督是人大的一项重要职权，也是人大工作的重点，人民群众寄予厚望。在整个人大工作中，司法监督工作占有相当重要的份量。近年来，在人民群众和社会各界向人大的申诉控告检举中，反映司法腐败和司法不公问题占有一定比重，行政执法和司法实践中的错位、缺位、不到位的现象时有发生，要求人大加强司法监督的呼声比较强烈。在人大常委会的直接领导下，认真搞好人大法制工作，加强对司法机关工作和人员的监督，对于促进司法机关严格依法办案，公正司法，坚持执法为民，保障公民、法人和其他组织的合法权益，具有十分重要的意义。 　　二、以科学发展观为统领，做好人大法制工作 　　在科学发展观的统领下，做好新时期人大法制工作十分重要。结合我到市人大常委会工作以来分管法制委工作的实际，谈三点认识。 　　(一)突出重点，注重实效。人大法制工作要紧紧围绕、服从和服务于加快经济社会发展，工作监督抓大事，法律监督抓典型。不能事无巨细，越俎代庖。只有选准和抓住重点，才能确保工作实效。监督需要采用一定的形式，但更应注重监督的效果。要讲求监督实效，力争最佳效益。要增强宗旨意识，依法维护人民群众的根本权益，特别要关心困难群众的生产生活和合法权益，使人大法制工作在联系群众、反映民意、化解矛盾、解决问题、维护稳定中发挥积极的作用。 　　(二)加强调查研究。人大法制工作要与经济社会发展合拍，符合人民群众的愿望，就必须加强调查研究。制定法工委年度工作计划要调查研究，对司法机关向人大常委会所作的专题工作报告进行初审要调查研究，开展执法检查要调查研究，进行司法案件监督更要认真调查研究。一句话，深入司法机关，深入基层，深入群众调查研究，是我们常委会分管领导和法工委的同志开展工作的重要内容。只有深入调查研究，我们才能了解司法机关是否公正司法，才能了解人民群众对司法机关的工作是否满意，对社会治安形势有什么意见和建议，从而为常委会依法实施法律监督和工作监督当好参谋、提供服务。 　　(三)正确处理好监督与支持的关系。地方人大及其常委会依法监督“一府两院”，是为了保证“一府两院”把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。所以，从总体上讲，人大和“一府两院”的目的是一致的。监督就是帮助，监督就是支持。人大及其常委会对司法机关的监督，根本目的是为了维护国家、集体、其他组织和公民的合法权益，维护法律的尊严，推进依法治国。对司法活动中违法和有悖公正司法的问题，要严格按照法律监督程序督促其纠正。这不是“找茬”，也不是谁和谁，而是法律的规定，是人大职责所在。另一方面，又要全面认识和准确把握监督与支持的辩证关系，做到对司法机关既监督又支持，寓支持于监督之中。鉴于各方面的原因，为了使人大的监督卓有成效，我们在人大工作的同志与在“一府两院”工作的同志要多交流，多沟通，尽力使对某些热点、难点问题处理的认识在现行法律允许的范围内取得一致。对司法机关在执法过程中存在的一些失误和不足，要多从历史背景、执法环境综合考虑，多体谅司法机关的难处，多同他们探讨研究解决的办法和改进的措施，而不要高高在上，横加指责。要支持司法机关依法独立行使职权，促进依法办案、公正司法。对司法机关合法的、正确的执法活动，要予以肯定。要在职权范围内，尽力帮助司法机关解决客观困难，调动司法工作人员的工作积极性。在对具体案件的监督中，对司法机关正确的执法行为和公正的裁判，要坚决予以支持，为司法机关严格