城市群的概念和界定.pptVIP

中国大城市群的界定和作用 宁越敏 华东师范大学中国现代城市研究中心 都市区的概念及界定 如何估算中国城市的规模已成为中国城市研究中的新问题。 中国的城市属于不同等级的行政区，包含城市化的市区和农村地区，大多数城市的城市化水平不高。因此，中国城市规模的分级一直采用市区非农业人口这一指标。 随着中国城市化进程的发展，市区非农业人口这一指标已不能真实反映中国城市的规模。其原因在于： 一是中国行政区划变动频繁，大量的县改为“区”或“市”的建制，但这些新设的区或市的城市化水平仍较低，不能把所有人口都计为城市人口； 二是中国城市中包含了大量的外来流动人口，他们未包括在各城市年度户籍人口统计之列，因此，在计划经济时期建立的非农业人口这一指标已无法反映城市真正的人口数量。 用“五普”数据界定中国大都市区 本文以设区城市作为界定我国大都市区的基本对象，其原因是设区市一般为人口规模较大的城市，数据选用五普分县汇总数据 。 设区城市的区、县级行政单元可归为三种类型：①全部人口都为城镇人口的市辖区，又可以分为两种亚类，一是传统的老城区，二是受郊区化影响，人口密度超过1500人/平方公里的近郊区；②含有部分乡村人口的市辖区，③含有较多乡村人口的区、县（县级市）。 以上海为例 2000年在上海20个区县中有13个区的所有人口都为城镇人口，由此组成上海大都市区的中心市。在这些区中，除了通常认为的11个中心城区外，还包括宝山、闵行两个人口密度超过1500人的近郊区。位于中心市外围的嘉定、松江和金山三区，城市化水平都达到了70%左右，达到了外围县的标准。而青浦、南汇、奉贤和崇明等四个区县因城市化水平低于60%，尚不能划入上海大都市区的范围。  非标准都市区 （1）主副双中心市分离型 这类大都市区存在着两个在空间上彼此分离的中心市，如营口、银川、包头、鸡西、东营、赤峰、泰州和咸阳等城市。这类城市多是在其市政府驻地形成一个较大的人口核心，而在其外围临近区域由于大型厂矿企业或重大交通基础设施的布局建设了卫星城市，设成了新的市辖区。如，东营市大都市区由南北两个市辖区组成、南部的东营区是政府驻地，北部的河口区是胜利油田主产区（图2-b）。 中国大都市区的总体特征 按上述方法界定，2000年全国大都市区共有117个，约占全国设区城市数的43％，其中直辖市4个，副省级市和地级市113个。除西藏首府拉萨外，其他所有省会城市均达到大都市区的界定标准，这充分说明我国大都市区发展已初具规模。 2000年，中国大都市区的城市化水平高达到83.5％，其人口为1.99亿，占全国总人口12.43亿的16.1%，大都市区内的城市人口为1.67亿人，占全国城市总人口的37.2％。人口超过100万的大都市区有53个，总人口为1.55亿人，占全国总人口的12.5％。 大城市群的界定和规模 本文对大城市群概念的界定建立在都市区的基础上：一个大城市群拥有较高的城市化水平，至少有两个人口百万以上大都市区作为发展极，或至少拥有一个人口在200万以上的大都市区，沿着一条或多条交通走廊，连同周边有着密切社会、经济联系的城市和区域，相互连接形成的巨型城市化区域。由于都市区是城市功能区域的概念，缺少相应的统计资料，在此把都市区所在城市的整个行政区域作为城市群的基本单元。 中国大城市群的地位和作用 国家经济的重心 2000年，13个大城市群的地区生产总值为5.2万亿元，占全国GDP的58.25％。2007年，各大城市群生产总值达到了15.3万亿元，占全国的比重上升到61.32%，经济集聚度进一步上升。 * * 改革开放以来，中国工业化与城市化加速发展。2008年，全国城市总数达到655个，城市化水平从1978年的17.92%上升到2008年的45.68%。在一些经济比较发达的地区，受城市化和郊区化的共同影响，以中心市为核心，并与周边区县存在紧密交互作用的都市区成为我国城市化的新形式，并出现了由若干个都市区组成的都市连绵区，即通常称之为的城市群。 鉴于都市区是城市群的基本组成单元，而中国官方并无对都市区的界定，因此，本文首先对都市区进行界定，在此基础上界定城市群，进而分析中国城市群的空间分布和发展态势。 美国的界定:都市区指一个大的人口核心以及与这个核心具有高度社会经济一体化倾向的邻接社区的组合，一般以县作为基本单元。 都市区是城市化发展到郊区化阶段后的产物，在空间上表现为在中心城市建成区的外围还存在着城市化水平较高的城乡交错地带。 中国学者中周一星最早提出中国“都市区”的界定标准：凡城市实体地域内非农业人口在20万以上的地级市可作为都市区中心市；外围县要满足全县非农产值达到75%以上和非农劳动力比重达到60%以上两个条件 。 伴随中国城市化的转型和发展，以非农指标界定都市区的方法其局限性日