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网络反腐制度化与中国特色社会主义实践 S当前，我国正处在以互联网信息技术为主导的社会变革浪潮之中，互联网是这个时代的重要特征。尤其是近十年来，互联网以不可阻挡之势渗透到了我国的政治、经济和文化等领域，深刻地影响和改变着人们的思维方式、生产方式和生活方式。中国互联网络信息中心发布的第 37 次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至 2016年12月，国内网民规模已经超过 6.88 亿，互联网普及率达到 50.3%，这个数据意味着近半数中国人已接入互联网。与此同时，改革开放以来，腐败问题开始逐渐蔓延并愈发严重。腐败的肆意横行，扰乱了市场经济的正常秩序，侵害了社会公共利益，损害了党和政府的形象，削弱了人民群众对党和政府的政治认同和信任，对中国共产党的执政合法性造成了潜在威胁。 在这种时代背景下，利用互联网进行反腐斗争成了一种新的社会现象。人民群众依托于互联网的特性，创造性地将网络转变为反腐利器，在现实生活中发挥了巨大的威慑力，开创了网络时代群众监督的新局面。网络反腐作为互联网时代进行群众监督的有效途径，不仅是使公职人员“不敢腐”的威慑力量，还是维护人民群众主体地位、实现人民群众基本权利的重要途径和重要保障。网络反腐从2002 年左右发端以来，在反腐倡廉的旗帜下不断取得新成绩，得到了党和政府的高度认可。2009 年，最高人民检察院新修订的《人民检察院举报工作规定》中明确提出要将网络纳入举报渠道。同年，时隔 20 年再版的《中共党建辞典》与时俱进地收录了“网络反腐”这一词条。2010 年发布的《中国反腐败和廉政建设》白皮书中也明确提到，今后要切实加强网络舆情的收集、研判和处置工作，不断完善网络举报平台的制度建设，尽快健全网络举报平台的受理机制和反馈制度，为广大民众充分利用网络监督公共权力提供便捷有效的渠道。到2013年，中央纪委监察部举报网站正式开通，此后，从中央到地方各级纪检监察机关都建立了举报监督网站。 一、 网络反腐与政治民主 学者们普遍认为，行之有效的监督是政治民主的必要保障。在现代化的政治文明架构中，监督机制是对政治文明最有力的机制保障。童兵认为，任何先进的政治文明，都必须基于完善的现代民主政治制度，这种政治制度就包含了政治运行机制和政治监督机制。无论是政治运行机制，还是政治监督机制，都是为巩固和发展作为政治文明核心的民主政治制度服务的，它们三者的关系是密不可分的。舆论监督机制不仅能够有效防范外界不良因素对民主政治的干扰与破坏，还能防止权力机关和公职人员被腐蚀与异化。徐晋松认为，网络舆论监督正是现代互联网技术与现代民主政治的有效结合，它为广大人民群众参与国家管理、参与国家政策的制定、监督政府的行为、实现自己的民主权利，提供了一个广泛、有效的平台，是现代政治文明的重要体现。同样的，政治民主的发展，又能对腐败产生反作用。王浦劬指出，社会民主是防止政治专制和政治腐败的有效工具，民主可以排斥一切政治专制和政治腐败。不难发现，网络反腐与民主政治是相互依存、相互关联的，网络反腐的发展必然促进政治民主发展，政治民主的发展又反过来推动网络反腐的有效化和制度化。 二、 网络反腐与网络民主 国内学者一般从网络民主的基本概念、网络民主与现实民主的关系、网络民主对现实民主的影响以及发展网络民主的对策和前景等方面进行研究。目前的研究成果主要集中在对网络民主的本土化研究、网络民主与国家治理的关系研究和网络民主的民主价值研究等方面。 三、 网络反腐制度化的实践意义 第一，研究网络反腐制度化与中国特色社会主义民主政治发展，有助于增强政府和社会对网络反腐的认同感。通过辨析两者的关系，论证网络反腐制度化对于实现人民群众的各项政治权利、维护人民当家作主的地位、监督公共权力的健康运行以及实现政府决策的民主化、政府信息的公开化等方面的积极作用，从而扭转当前一些地方政府和部分民众对网络反腐的偏见，提高政府和社会对网络反腐的认可度与认同感。让政府更加重视网络反腐的制度化建设，让社会更加尊重网络反腐这种群众监督的新形式。第二，研究网络反腐制度化与中国特色社会主义民主政治发展，有助于推动中国的民主实践。通过本文的研究，论证网络反腐实质上是一种群众监督的新发展，更是民主新形式的观点。通过加深对网络反腐制度化与民主政治发展的关联性认识，能够激发人民群众参与网络反腐的热情，动员更多人民群众参与到网络反腐的活动中，实现对公共权力的真正监督。人民在参与这种民主实践的过程中，既能提升权利意识和法治观念，增强人民的主人翁意识，又能实现更充分、更高级的民主实践，为进一步扩大民主创造条件。中央纪委监察部的微信公众平台开通“四风”举报功能，标志着网络反腐与时俱进的迈入了移动互联网的新时代。 然而，网络反腐在发挥其积极作用的同时，也带来了诸多社会问题。由于缺少必要的制