整合型的体系审核的有关问题探讨.docVIP

整合型体系审核的有关问题探讨　　　为了提高企业在市场上的综合竞争能力，树立良好的形象，越来越多的企业都在积极建立综合型管理体系。寻求“整合体系”认证，给认证机构带来了新的机遇和挑战。如何有效地实施整合型体系审核，目前，尚无统一标准和规定，将是我们亟待研讨和解决的问题。　　1?整合型体系建立的必要性和可行性　　1．1?什么是整合型体系　　　　ISO9000：2000标准将管理体系定义为：建立方针和目标并实现这些目标的体系。　　　　质量管理体系、环境管理体系和职业安全健康管理体系都是管理体系的组成部分，故整合型体系可以理解为：组织按质量管理体系、环境管理体系和职业安全健康管理体系等标准要求建立方针、目标，并实现这些目标的统一的管理体系。　　1．2?建立整合型体系的方式　　组织可以按照两个或更多个标准要求建立整合型体系，例如QMS+EMS／QMS十EMS十OSHMS……　　1．3?建立整合型体系的必要性和可行性　　　　ISO9001、ISO14001和OSHMS审核规范3个标准研究的对象和要达到的目的虽然不同，但3个标准又有许多要求是相似或相容的。这些要求的相似性使体系的整合变得可能，概括起来有以下几方面：　　　　(1)都遵循自愿采用的原则，不是强制性标准；　　　　(2)都是采用过程方法建立体系，标准的结构相似；　　　　(3)组织所确定的质量方针、环境方针、职业安全健康方针均与组织的经营宗旨相适应，都应体现遵守法律、法规承诺；　　　　(4)都是按照PDCA循环的过程，达到使体系不断改进和完善的目的；　　　　(5)都要求建立文件化管理体系；　　　　(6)都要求明确职责分工、形成文件，并在组织内沟通、传达；　　　　(7)都提出遵守法律、法规的要求；　　　　(8)都要求任命管理者代表，由其负责体系的建立、实施和保持；　　　　(9)都要求制定目标，并且其实现情况可测量；　　　　(10)都要求为体系的运行配置充分的资源；　　　　(11)都有能力、意识、培训的要求；　　　　(12)都有文件和记录控制的要求；　　　　(13)都强调信息的沟通和交流；　　　　(14)都有3级监控机制的要求；　　　　(15)都体现预防为主的思想等。　　　　组织建立整合型体系，可以充分满足顾客、员工、社会等所有相关方的需要和要求，提高综合竞争能力，符合企业的意愿。相对于建立多个单一体系而言，整合型体系的建立可以减少企业工作量、提高效率、减少许多重复的劳动，避免体系文件之间、职责之间不协调、不一致、自相矛盾的问题。另外，还可以降低工作成本和审核成本，已发布的ISO19001：2002标准也为整合审核提供了指南。综上所述，体系整合不仅可能，而且是必要的。　　2?整合型体系审核重点关注的几个问题　　2．1?审核员在深刻理解标准要求的前提下，应抓住三个标准的主要差异　　　　审核员在理解标准时，应特别注意3个标准的差异之处。只有找到差异，才能找好审核的切入点。主要差异有以下几点：　　　　(1)标准关注的对象和要达到的目的不同。ISO9001标准的关注对象是顾客，强调对顾客的质量承诺，达到满足顾客要求和增进顾客满意的目的；ISO14001标准的关注对象是相关方(特别是周边社区居民、政府及社会等)，通过体系的有效运行，最终要达到不断改善组织的环境绩效，使相关方满意的目的；OSHMS《审核规范》关注的对象是企业员工，强调对员工的职业安全健康承诺。通过体系的有效运行，不断改善组织的安全生产条件和员工的职业健康状况，达到使员工满意的目的。　　　　(2)审核中依据的主要法律、法规虽然有联系，但也有明显的区别。QMS—与产品质量形成有关的法律、法规、标准；EMS—与环境资源保护、防止污染相关的法律、法规、标准；OSHMS—与安全生产管理、职业健康有关的法律、法规、标准。　　　　(3)审核思路有明显不同。质量管理体系审核是以产品实现过程为主线展开，附加管理过程和支持过程审核；环境管理体系审核是以环境因素识别为主线展开审核；职业安全健康管理体系审核是以危险源辨识和控制为主线展开审核。　　　　(4)职责分配不同。组织在进行职责分配时，应兼顾3个体系涉及的活动。　　　　(5)资源配置侧重点不同。质量管理体系资源分配应侧重使产品质量符合要求；环境管理体系在资源配置上应考虑污染物能得到有效控制并达标排放，具有节能降耗的作用；职业安全健康管理体系资源配置应考虑安全生产条件满足国家的法律、法规、标准要求，并能保证员工安全作业和职业健康。　　　　(6)监测、测量内涵不同。　　　　(7)管理评审输入、输出内容不同等。　　2．2?做好充分的审核策划和准备　　　　整合型体系审