泰安市农机三率工作的现状问题与对策.docVIP

泰安市农机“三率”工作的现状问题与对策主题词：农机“三率”，现状问题与对策。　　内容概要：农机挂牌率、持证率和年检率简称为农机“三率”，是衡量农机安全的主要指标。上半年挂牌率、持证率和年检率分别为32.63%、41.68%和47.58%，分别占全省第10、第8和第6名。存在问题：“三率”水平低，执法力量弱，落实措施力度小，规范化建设差距大。意见建议：开展以手扶拖拉机为主的无牌无证百日专项整治活动，把“平安农机”建设活动引向深入，搞好农机监理规范化建设，加强督查与考核。　　农机挂牌率、持证率和年检率简称为农机“三率”，是衡量农机安全的主要指标。农机安全直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到农业机械化和农村经济的健康发展，关系到新农村建设和社会的和谐发展。几年来，我市农机安全监管部门以改革为主线，以创新为动力，努力提高农机“三率”水平，加快了农机化发展速度，农机化发展水平不断提升。截止2008年底，全市拥有农机总动力达320万千瓦，各类拖拉机保有量达5.5万台，联合收获机保有量9270台，农业机械化综合水平达70%以上，正由中级阶段向高级阶段跨越。但是，农机安全形势却日趋严峻。今年上半年，全市发生道路内农机事故10起，死亡2人，直接经济损失达33万元。如何提升农机“三率”水平，加强农机安全源头治理，探索农机安全科学发展新思路，建立起与农机化发展高级阶段相适应的农机安全长效机制，促进农机事业又好又快发展，已成为我们农机监管部门的首要问题。　　一、全市农机安全监理工作现状　　近几年，在市委、市政府的正确领导下，我市农机监管部门认真贯彻落实安全生产法律、法规，以科学发展观为统领，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，狠抓农机安全源头管理，努力构建安全管理执法、监控、宣传三大防线，确保了全市农机安全形势的持续稳定发展。目前，全市市县两级共有农机监理机构7个，农机监理员120人；乡镇一级农机安全监理作用发挥得好、具有独立院落的农机管理站有37个，农业综合管理服务机构47个；村一级普遍设立了协管员。2008年登记挂牌的动力机械为33677台，挂牌率为32.26%；机具年检数12981台，检验率为38.55%；共办理驾驶证22569个，农机手持证率42.59％，农机“三率”接近全省中游水平。　　一是切实加强领导，健全规章制度。几年来，全市各级农机部门以《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规为指导，以“平安农机”建设为重点，深入开展“农机监理规范化建设”活动，先后制定了《农机安全生产会议制度》、《农机行政执法公示制度》、《农机监理业务工作流程》、《农机执法过错追究制度》、《农机重特大事故应急处理预案》等50个有关牌证核发管理、安全检查、执法监督、宣传教育、队伍建设等规章制度，保障和规范了农机安全监理工作的开展。　　二是实行目标管理，落实安全责任。市县两级认真履行一岗双责制，形成了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、监管部门具体抓的良好局面。每年年初，市政府与市局、市局与各县（市、区）农机局、各县（市、区）农机局与乡镇、乡镇与村、村与农机户层层签定了农机安全生产责任书，建立起了市、县、乡、村、户五级农机安全生产监管机制。　　三是抓好安全教育，增强安全意识。全市各级农机监理部门充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体广泛宣传农机安全生产知识，增强了农机驾驶人员及广大群众安全生产意识。每年6月份都开展 “农机安全生产宣传日”和“农机安全生产月”活动。全市各级农机管理部门共印发各类宣传材料8000余份，出动宣传车30台（次），利用电视、广播、报纸等新闻媒体宣传30余次，张贴宣传标语300余条，悬挂过街条幅20余幅，制作宣传图板100余块，有力地促进了农机“安全生产月”活动的开展。　　四是加强队伍建设，开展专项整治。今年首先加强了农机安全监理执法队伍建设。全市新成立了6个农机监理执法大队，下辖21个监理中队，新增8个中队；出外勤执法的监理员达到88人，新增33人；监理专用车21辆，新增8辆。其次，积极开展各项安全专项整治活动。市局制定下发了关于开展《泰安市农机系统“安全生产责任落实年”春夏秋冬“四个战役”实施方案》，以及《关于印发〈开展打非治违抓责任活动推进农机安全生产三项行动实施方案〉的通知》，以强化登记管理、治理无牌无证为主，认真开展了“安全生产责任落实年”春夏秋冬“四个战役”和农机安全生产打非治违抓责任三项行动，今年上半年，全市共出动检查车辆300余台次，检查人员800余人次，新挂牌2244 副，新考驾驶员874个，年检农业机械8802台，检查处理拖拉机超速超载、无牌行驶、无证驾驶、等违规违法行为930起，及时整改，消除了事故隐患，确保了全市农机安全生产形势稳定，农机“三率”等各项指标均比去年同期