生殖健康咨询师考试-相关法律、法规知识和政策制度内容.ppt

依法行政 ＊现行计划生育法律、法规存在的问题 1、政策性、原则性规定的过多，操作性较差 执行难度大 2、法规较多考虑管理部门的方便性，使基层工作量和难度加大 3、自由裁量权过大，导致同一案件在不同地区或不同人身上处理结果不同 ＊计划生育案件查处的十大难题 １、跨地区计划外生育案件的调查取证、征收困难２、贫困人口计划外生育后的强制执行困难。３、非婚生育的政策鉴定难、调查取证难。 依法行政 ４、涉外婚姻的生育行为查处难。５、立法漏洞、法律盲区、法律自相矛盾导致的执法难问题 ６、各类信息弄虚作假问题。７、第一次查处不到位问题。８、计划生育执法部门行政不作为问题。９、执法部门和执法对象擅自和解或折中问题。１０、对非医学需要的性别鉴定和人工流产违法行为查处难问题。 行政违法的概念和“七不准” 概念：是指计划生育行政机关及其工作人员违反行政法律、法规，损害国家、公民、法人、及其它组织的合法权益，尚未构成犯罪的行为 （明确 主体 、 未构成犯罪） “七不准”内容 ﹡不准非法关押、殴打、侮辱违反计划生育规定的人员及其家属。 ﹡不准毁坏违反计划生育规定人员家庭的财产、庄稼、房屋。 ﹡不准不经法定程序将违反计划生育规定人员的财产抵缴计划外生育费。 ﹡不准滥设收费项目、乱罚款。 依法行政 ﹡不准因当事人违反计划生育规定而株连其亲友、邻居及其它群众，不准对揭发、举报的群众打击报复。 ﹡不准以完成人口计划为由而不允许合法的生育。 ﹡不准组织未婚女青年进行孕检。 案例：非法关押当事人、违反法定程序征收社会抚养费 广西南宁2008年12月15日 计划生育行政越权:指行政主体超过职权的行政行为 表现形式：﹡没有法律依据 ﹡违反行政机关的职权划分 ﹡ 超过时限 ﹡超过幅度 十、法律救济 ＊概念：是指公民、法人或者其他组织认为自己的人身权、财产权因行政机关的行政行为受到侵害，依照法律规定向有权受理的国家机关告诉并要求解决，予以补救，有关国家机关受理并作出具有法律效力的活动。 ＊特征：1、受理机关法定原则 法律授权机关或法院 2、严格的受理范围和审理程序 3、有明确的申请、起诉期限 4、审理方式明确 5、作出的决定具有法律效力 为什么要规定法律救济 法律救济的方式 行政复议 行政诉讼 国家赔偿 民事诉讼 行政复议：1、复议机关的选择（管辖权） 法律规定 3种情况 具体行政行为 2、复议期限 60日 （5日 7日 30日） 3、程序： 案例：意外怀孕 行政诉讼 行政诉讼：是解决行政争议的重要法律手段，是指公民法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，以法定程序向法院起诉 特点：1、受理、审理的机关只能是法院 2、只限于具体的行政行为 3、不适用复议前置程序 4、原则为开庭审理 案例：1、上海 浦东征收社会抚养费申请复议 2、河北昌黎县大月份引产而导致行政诉讼 国家赔偿 国家赔偿：行政赔偿 刑事赔偿 行政赔偿：指行政机关及其工作人员违法行使职权侵犯公民、法人及其它组织的合法权益造成损害的。 违法行为内容：对人身权损害 1、违法拘留或限制公民的人身自由 2、非法拘禁或采取其他方式非法剥 夺人身自由 3、殴打或唆使他人殴打致人损害 4、违法使用警戒造成伤害死亡 国家赔偿 对财产权损害：1、违法实施罚款