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- 2018-06-29 发布于浙江
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[整理版]文书处理实务功课
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文書處理實務作業
臺北市政府教育局祕書室
主講人:朱克儉 電話:2725-6431
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所謂文書係指處理公務或與公務有關之全部文書。凡機關與機關或與人民往來之公文書,機關內部通行之文書及公文以外之文書與公務有關,不論其形式或性質如何,凡可供聽讀閱讀或理解者均屬之。
文書自收文或交辦起至發文、歸檔止之全部流程稱文書處理,步驟如下:
(一)收文處理:簽收、拆驗、分文、編號、登錄、傳遞。
(二)文件簽辦:擬辦、送會、陳核、核定。
(三)文稿擬判:擬稿、會稿、核稿、判行。
(四)發文處理:繕印、校對、蓋印及簽署、編號、登 錄、封發、送達。
(五)歸檔處理:依檔案法及其相關規定與本府檔案管理 作業要點辦理。
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一般規定:(一)各機關文書作業,應按照同一程序集中於文書單位處理之。(二)文書之機密性、時間性,由各機關就其業務性質及實際需要依相關法規規定,自行區分。(三)文書處理,應隨到隨辦、隨辦隨送,不得拖延、積壓、損毀、遺失。(四)各機關收發公文,應採用收發文同號方式。創簽稿之公文應於陳核前掛號,或於承辦人員創文時,先行掛號列入管制。(五)文書應一律採用由左至右之橫行格式。
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(六)文書處理過程中之有關人員,應於文面適當位置蓋職名章;並記明時間 (例如十月十八日十六時,得縮寫為 1018/1600)。但機關首長得以簽名代之。以線上電子簽核處理者,則以電子線上簽收為憑。
機關公文電子交換一般處理原則如下:
(一)機關公文電子交換,係指將文件資料透過電腦及電信網路,予以傳遞收受者。各機關對於適合電子交換之機關公文,於設備、人員能配合時,應以電子交換行之。
(二)各機關應由文書單位或單位收發負責辦理機關公文電子交換作業。但依公文性質、行文單位及時效,有適當控管程序及管理規範者,可指定專人或授權所屬機關辦理。
(三)人民、法人或其他非法人團體於參加政府機關公文電子交換作業時,應符合「機關公文電子交換作業辦法」、「文書及檔案管理電腦化作業規範」及相關規定。
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分層負責:
各機關公文處理,應厲行分層負責,並依核定之分層負責明細表辦理。
各機關依其組織法規規定之各級單位,首長得就本機關職權及單位職掌,將部分公務授權各層主管決定處理,並由被授權者負其決定之責任。
各機關實施分層負責,以劃分三層為原則,不得多於四層或少於二層。機關首長為第一層,各級單位為第二層及其以下之各層。(學校為校長-主任-組長)
各機關置有副首長者,副首長襄助首長處理第一層公務,副首長在二人以上者,得劃分其襄助公務之範圍。
各機關首長、副首長、主任秘書間之權責劃分由各機關自行定之。
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各機關實施分層負責,應審酌各項公務之性質及權責輕重,規定授權事項之範圍及決定權之層次,凡屬依據法規應為一定處理及技術性事務性事項,應儘量授權處理。
下列性質之公務,由機關首長決定: 1、關於方針、計畫、目標及有關政策事項。
2、關於法規訂定、修正、廢止及重大疑義之核釋事項。
3、關於年度概算之籌劃及編製事項。
4、關於年度進行申請動支預備金及追加預算事項。
5、關於年度終了時權責發生數之申請保留及年度決算之編
製事項。
6、關於組織、編制、員額、職務歸系及人力調配事項。
7、關於人事任免、遷調、考績、獎懲重要人事管理事項。
8、關於對於民意機關報告及答復事項。
9、關於向上級機關建議、請示及報告事項。
10、關於對所屬機關重要措施及工作之指示及督促事項。
11、其他重要事項。
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下列事項之公文,應審酌其重要程度,分別授權第二層及其以下各層主管負責決定處理:1、依據法規、解釋、案例應為一定之處理者。2、依據上級機關指示或既定原則為個案之處理者。3、法規明定裁量範圍或條件,為個案之事實認定或裁量
處理者。 4、與其他機關團體協調意見之初步徵商或答復者。
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