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社会保障财政 朱俊生 2011.9.14 一、经济社会环境与问题 中国经济社会环境 问题 解决短、中、长期问题相结合 短期问题： 保持好当前经济的平稳运行，使经济回升的基础更加稳固 中期问题： 在经济扩张与物价上涨之间，均具有连锁扩散效应或累积放大效应 经济增长面对从“回升”到“偏快”、再到“过热”的风险，使物价面对从“紧缩”到“温和上涨”、再到通货膨胀的风险 长期问题： 对长期存在的粗放型经济发展方式加大转变的力度 对长期存在的一些结构性矛盾继续努力调整 对影响经济健康发展的体制性障碍继续进行改革 中国的需求结构及其变化 经济增长方式： 以国家为中心，而不是企业驱动 权力主导（政府对要素市场控制）、投资驱动 强制增长，而不是自然增长 并不创造财富，利用权力获取资源租金 计划心态、新国有化运动 税收痛苦指数世界第二 由不同税种的最高边际税率加总得到 企业所得税：25% 个人所得税：45% 个人社保缴费：23% 单位社保缴费：49% 增值税：17% 2009年中国宏观税负计算 中国的“税收自由日” 美国税收基金会：2009年美国税收总额为其国民收入的28.2%，“税收自由日”为4月13日 中国：52.92%，“税收自由日”为7月13日 乾隆30年到光绪年间，平均每个国民负担税收不超过10斤米 现在税收7.8万亿，每个国民负担近6000元，比7亿多农民的人均