城市数字化建设的项目可研的报告 城市管理系统的项目建设可行的报告 数字化城市管理系统建设的项目可行性的研究的报告.doc

数字化城市管理系统建设可行性研究报告 海宁市数字化城市管理系统建设可行性研究报告浙江省公众信息产业有限公司 - PAGE 75 -项目概况项目名称海宁市数字化城市管理系统建设，简称“数字城管”。项目建设单位海宁市城市管理行政执法局可行性研究报告编制单位浙江省公众信息产业有限公司可行性研究报告的编制依据和范围一、可行性研究报告的编制依据1、项目可行性研究适应的相关法律与法规：《中华人民共和国城市规划法》（2007年）《城市市政综合监管信息系统 单元网格划分与编码规则》（CJ/T 213-2005）《城市市政综合监管信息系统 管理部件和事件分类、编码及数据要求》（CJ/T 214-2007）《城市市政综合监管信息系统 地理编码》（CJ/T 215-2005）《城市市政综合监管信息系统 技术规范》（CJJ/T106-2005）《城市市政综合监管信息系统 技术规范条文说明》（2005修订版）《城市基础地理信息系统技术规范》（CJJ100-2004）《浙江省实施中华人民共和国城市规划法办法》（1992年1月18日）2、国家发改委、建设部《关于建设项目经济评价工作的若干规定》、《建设项目经济评价方法》和《建设项目经济评价参数》，2006年7月印发。二、可行性研究报告的研究范围海宁市城市管理现状及建设背景；项目投资估算；社会评价和经济评价；项目可行性分析项目风险分析。项目建设必要性分析现状及差距海宁市概况市城市管理行政执法局将主要承担以下八项职责：一是行使市容环境卫生管理方面法律法规规章规定的行政处罚权，依法强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；二是行使城乡规划管理方面法律法规规章规定的行政处罚权；三是行使城市绿化管理方面法律法规规章规定的行政处罚权；四是行使环境保护方面法律法规规章规定的社会生活噪声、建筑施工噪声、城市饮食服务业排污等违法行为的行政处罚权；五是行使市政公用管理方面法律法规规章规定的行政处罚权；六是行使工商行政管理方面法律法规规章规定的对室外无照商贩的行政处罚权；七是行使公安交通管理方面法律法规规章规定的对侵占城市非机动车道、人行道行为的行政处罚权；八是履行法律法规规章和省政府规定的其他职责。城市管理存在的难题随着“十一五”期间海宁经济社会的持续健康发展，按照海宁市政府提出的五年工作目标的要求，城市长效管理、高效管理的机制尚需进一步完善，管理理念、管理体制、管理方式还需进一步创新。现阶段常见问题主要有：一、多头管理的局面依然存在管理事权条块分割，以市政设施管理事权为例，城区的市政设施养护管理由市政处和城管执法局分别负责。二、信息滞后，管理被动后置当城市管理方面发生问题后，除了城管执法大队在执勤巡逻中发现以外，大多数情况是群众打电话反映、信访，或者媒体进行曝光后，专业管理部门才知道，使发生的问题得不到及时解决，城市管理被动后置。三、信息共享和传递不畅城市管理涉及领域宽、内容广，更因审批许可和处罚的分离，执法人员经常要为调查取证到各有关部门查阅、调阅、复制相关档案材料。由于这些公共信息分散在多个部门，部门信息共享的不畅，使得执法人员不能及时获取相关资料，使城管执法人员难以与相对人及其他部门进行准确、及时、有效的沟通，执法效率难以提高。同时在操作过程中，在行政项目信息传输、违法认定等方面出现相互扯皮现象，无形中出现“想管的不管了，该管的管不到位”。“数字城管”发展趋势“数字城管”模式代表了当今城市管理的一种趋势。“数字城管”是指运用科学管理的思想和方法，应用地理信息系统、卫星定位系统等现代信息技术，根据现代城市管理理念，依靠法律、行政和信息化技术等手段进行城市管理的一种有效形式，能够实现精确、高效、全时段和全方位的城市管理，是城市管理机制的创新和突破。它将对城市管理在管理方法、管理体制、管理机制和组织架构上进行改造和完善。浙江省建设厅也于2006年6月发文，推进数字化城市管理试点工作，《浙江省数字化城市管理发展规划（2006-2015年）》已通过专家论证。根据规划，到2010年前，浙江省11个设区市将全部建成“数字城管”系统，县（市、区）覆盖率将达到60%以上，初步形成全省一体、标准统一、资源共享、全局互动，具有浙江特色的“数字城管”体系。目前，浙江省已在杭州、嘉兴、台州、诸暨等18个市县开展“数字城管”试点工作，其中，杭州、嘉兴、绍兴县、诸暨市和龙泉市5个市县已建成并投入运行。海宁市于07年3月被省建设厅列入浙江省第二批试点城市（区）。项目建设的必要性和迫切性城市管理是城市发展的永恒主题，是政府工作的一项重要职能。一个城市管理的优劣，从市容环境这块“镜子”上就可映射出管理者的水平，