环境资源法教程第9章 生态保护建设法.ppt

第一节 概述 一、生态保护建设法的概念、特点和主要内容 二、以动物权为核心的各种自然体的权利 三、自然灾害防治法概况 第一节 概述 一、生态保护建设法的概念、特点和主要内容 一、生态保护建设法的概念、特点和主要内容 生态保护建设法是有关生态保护、生态建设、环境整治和自然灾害防治的法律规范或法律表现形式的总称。 生态保护建设法不仅是环境资源法的重要组成部分、基础部分，而且体现了环境资源法发展的高级阶段即生态法阶段。 一、生态保护建设法的概念、特点和主要内容 生态保护建设法涉及的范围十分广泛、内容非常丰富，主要包括：生物多性保护、自然生态保护、人文生态保护、湿地保护、野生动植物保护和各种特殊区域的保护，生态省（城市、县、村镇、社区）、生态园区（包括生态工业园区和生态农业园区）等各种生态区的建设，水土保持、防沙治沙和防治自然灾害；在特殊区域的保护中，包括自然保护区、风景名胜区、森林公园、自然遗迹地、人文遗迹地等的保护；从更加宏观的层面上看，包括城市规划建设、村镇规划建设、国土规划建设和其他特殊区域的规划建设等。 本章就是在这一较大范围上来界定生态保护建设法体系的。 一、生态保护建设法的概念、特点和主要内容 生态保护建设法的主要特征： 吸收、借鉴了生态学的理念，体现了环境法的综合性和生态化； 坚持生态化方法和“综合生态系统管理”； 与自然资源法、污染防治法不同； 将自然灾害防治法纳入其内，体现了环境资源法的一个新的发展领域。 第一节 概述 二、以动物权为核心的各种自然体的权利 二、以动物权为核心的各种自然体的权利 环境资源法中的权利类型复杂多样，主要包括： 以个人的基本环境权为核心的各种环境权利； 以土地权为核心的各种自然资源权利； 以政府环境资源管理权为核心的各种环境资源管理权； 以动物权为核心的各种自然体的权利。 其中，环境权和自然资源权是环境法的两类基本权利，以动物权为核心的各种自然体的权利是环境资源法的特色权利 二、以动物权为核心的各种自然体的权利 1．以动物权为核心的各种自然体的权利的概念 以动物权为核心的各种自然体的权利，简称自然体的权利，包括自然个体和自然整体的权利，如动物的权利、植物的权利、河流湖泊的权利等。 所谓法律确认的自然体权利，包括几种情况： （1） 法律明确规定自然体的权利； （2） 法律已经规定动物等自然体具有法律保护或为人们所尊重的某种资格、利益、行动自由。 二、以动物权为核心的各种自然体的权利 2．以动物权为核心的各种自然体的权利的要点 第一，动物的权利是指动物所享有的权利； 第二，从法律上确认动物等自然体权利是人们理解动物等自然体的产物； 第三，动物权利是科学精神与人文精神相结合的产物； 第四，法律不可能一下子解决所有动物的所有权利问题 第五，要正确理解动物的“权利与义务的对等性”； 第六，动物权利是一种在确保人的权利的基础上的、有限制的权利； 第七，自然体权利的实现是一个漫长的历史发展过程。 第一节 概述 三、自然灾害防治法概况 三、自然灾害防治法概况 自然灾害防治法是有关预防、治理、减轻自然灾害和灾后整治重建的法律规范或法律表现形式的总称。 广义的自然灾害包括地质灾害和气象灾害在内的各种自然灾害。 三、自然灾害防治法概况 自20 世纪80 年代后期开始，我国先后颁布了一些针对防震、防洪、防旱、防火、防虫以及防治气象灾害和其他地质灾害的法律、法规及规章，使我国灾害防治工作逐渐步入法制化的轨道 但总的来说，我国还没有形成完整的自然灾害防治法律体系。 三、自然灾害防治法概况 自然灾害防治法的特征： 1．强调遵循自然生态规律； 2．重视自然灾害防治与环境保护和生态建设的结合； 3．注意发挥政府的主导作用并重视对政府权力的有效约束。 第二节　野生动物保护法 一、野生动物及其立法 二、保护野生动物的法律规定 第二节　野生动物保护法 动物的种类很多，据动物学家统计，目前地球上世界上大约有1500万种动物，已知的动物大约有150万种。 动物保护法中的动物主要指野生动物、农场动物、伴侣动物、观赏动物、实验动物和其他动物 。 第二节　野生动物保护法 动物是与人类共同生活在同一个星球上的人的邻居与伙伴。 它们与人类一样，是地球的儿女，在生物圈的平衡与和谐中具有内在的独立价值。 它们是生态系统的重要组成部分，在自然界的物质循环、能量流动和信息传递中，有着不可替代的作用。 动物有很高的经济、社会、文化和生态价值，它们是人类宝贵的自然资源。 第二节　野生动物保护法 我国动物保护法已具有一定的规模，但至今仍然没有制定综合性的《动物保护法》、《动物福利法》等动物保护法律。 我国动物保护的法律、法规、规章和其他规范性文件主要有：《野生动物保护法》。（1988制定，2004修订）、《进出境动植物检疫法》（199