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材料分析 按照我国道路交通管理法规定，对交通违章的处罚权属于公安交通管理部门，因此城管部门处罚出租车司机的违章停车行为属于越权执法，主体不合理，城管部门的行政行为是违法的，应予撤销 二、行政立法 1、行政立法的概念 指享有行政立法权的行政机关，按照法定程序制定行政法规和行政规章的行为。 2、行政立法的性质 ①立法性 ②行政性 3、拥有行政立法权的行政机关 ①国务院有权制定行政法规 ②国务院各部门有权制定行政规章 ③省、自治区、直辖市人民政府有权制定地方性行政规章 ④国务院批准的较大的市人民政府有权制定地方性行政规章 ⑤全国人大常委会授权的经济特区的市人民政府有权制定地方性行政规章 [思考]是否所有的行政机关都可以进行行政立法？ 三、行政许可 1、行政许可的概念 指行政机关根据行政管理相对人的申请，依法赋予其从事某项活动的法律权利或法律资格的行为。 2、行政许可的作用 ①积极作用 ②消极作用 3、行政许可的形式 许可证、执照、批准书或文件、申请登记、签证等 四、行政处罚 1、行政处罚的概念 指行政主体依照法定权限和程序，对违反行政法律规范的行政相对人给予法律制裁的行为。 2、行政处罚的种类 （1）警告 （2）罚款 （3）没收违法所得、没收非法财物 （4）责令停产停业 （5）暂扣或吊销许可证和营业执照 （6）行政拘留 （7）法律、行政法规规定的其他处罚 3、行政处罚设定权 （1）行政处罚设定权的概念 （2）法律对行政处罚设定权的具体规定 ①法律可以设定各种行政处罚 ②行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚 ③地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚 ④国务院各部门和地方人民政府制定的行政规章可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚 4、行政处罚的适用 只有行政相对人的行为构成行政违法行为时才能适用处罚。 行政相对人要受到行政处罚必须具备以下条件： （1）行政相对人已经实施了违法行为 （2）行政相对人违反了行政管理秩序 （3）实施违法行为的行政相对人具有责任能力 5、行政处罚的程序 （1）简易程序 （2）听证程序 （3）一般程序 6、行政处罚的执行 强制执行的三种措施： （1）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款 （2）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款 （3）申请人民法院强制执行 行政处罚与刑罚的区别 第一，两种行为的权力归属不同 第二，实施处罚的主体不同 第三，实施处罚的对象不同 第四，作出处罚决定的程序不同 第五，处罚的种类不同 案例分析 甲丙父子二人与乙素有矛盾。一日，甲在水房接冷水时，乙提两只水壶接热水。这时，丙走至乙身后1米处站立，待乙接满水双手提壶转身往回走时，一拳打在乙的左下颌，致乙左下颌软组织损伤。乙被打时手中水壶因没拿住而被甩掉，热水溅撒在甲的左肩部，致甲的左肩区烫伤。随后丙持木棍追打乙，乙路出现场，甲持一块红砖追打，砖打在乙的肩部，致乙肩部软组织损伤。请问：谁应受治安管理处罚？ 案例分析 现在社会上有一些家长不从长远利益出发，一切向钱看，强迫自己的子女晃上学或中途退学，参加个体经营。还有些个体户或私营企业雇佣学龄儿童从事劳动。这些都不利国家的发展，有害于少年、儿童的健康成长。请问，国家对这些违反义务教育法的行为，应怎样处理？ 案例分析 某杂志刊登了河北一家乡镇企业生产的身材增高器广告，大量消费者汇款买来后，发现根本没有效果，纷纷要求追究杂志社与该企业的责任。 第四节 对行政活动的监督 一、行政法制监督 （一）行政法制监督的含义 指有监督权主体，依法对行政机关及其工作人员行使行政职权行为所进行的监督活动。 （二）行政法制监督的方式 1、权力机关的监督 2、司法机关的监督 3、行政机关的自我监督 4、社会监督 二、行政复议 （一）行政复议的含义 是行政机关解决行政纠纷的一项制度。当行政相对人认为行政机关的具体行政行为侵害其合法权益时，可向其上一级行政机关提出申请，上一级行政机关依法对原具体行政行为进行审查，并且作出处理决定的行为。 * 案例分析 李某经区工商行政管理局批准，办起了音像商店。在经营中，李为了吸引消费者购买其音像制品，用发出商音响的办法推销音像制品，被区环境保护局流动环境监护车发现，责令李某立即停止播放。 可是，李某