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中国公务员制度概论 卢剑峰 tel:650819 lujianfeng@zwu.edu.cn 第一章 总论 一、公务员 二、公务员制度 三、公务员制度的政治地位与功能 四、公务员制度的基本理念与指导原则 重点： 1、公务员的含义及特征 2、公务员的分类 3、公务员制度的特征 4、公务员制度的基本理念 5、公务员制度的基本原则 一、公务员 （—）公务员的涵义从世界各国公务员制度分析，一般可以理解为从事国家公共事务的人员。 英国对“公务员”的涵义没有一个精确的定义，Civil Servant的英文原意是“文职服务员”或“文职仆人”，有人意译为“文官”或“公务员”，也有的意译为“文职公务员”。 在美国，公务员被称为Government Employee，原意为“政府雇员，通常也被称为“文官”。 一、公务员 在中国，1993年10月实施《国家公务员暂行条例》，国家公务员概念正式形成。 2005年4月通过的《中华人民共和国公务员法》第2条规定：“本法所称公务员，是指依法履行公职、纳人国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。” 一、公务员 我国的公务员具体包括以下机关的工作人员 （1）中国共产党各级机关的工作人员。 （2）各级人大机关的工作人员。 （3）各级国家行政机关。 （4）政协机关的工作人员。