加强林业项金管理的探讨.docVIP

加强林业专项资金管理的探讨　　近年来,国家对林业高度重视,对林业生态环境建设和林业重点工程建设的资金投入大幅度增加。按照国家有关重点工程建设资金管理办法的要求,工程资金实行专款专用、专项管理、专户储存、单独设账、单独核算、封闭运行的管理模式。但从工程资金检查的情况来看,存在不少问题,例如串用、挪用、虚列工程资金等等。因此,如何管好、用好林业专项资金,直接影响着生态环境建设和林业事业的发展。　　一、问题存在的原因　　一是对林业专项资金的特殊性认识不足,项目管理和资金管理不严,要求不高,措施不硬,监督不力。二是财务人员素质不高,业务水平较低,对新制度、新办法理解不够深入,对资金专款专用意识不强,重视不够。三是对违纪处罚不严,不具备强大的威慑力。对挤占、挪用专项资金的处罚大都是对事不对人。停拨资金是针对单位的、罚款也是针对单位的,对单位法人和责任人影响不大。这是资金管理的一大顽症,如不下决心整顿,专项资金专项专用难以保证。四是地方财政困难。这是一个普遍现象,基层单位工资难以保证,机构正常运转经费难以安排,不挤占、挪用专项资金,正常工作就无法保证,迫使基层单位冒违纪之险,不得已而为之。　　二、加强专项资金管理应采取的对策　　一是建立和完善适应林业行业特点的、可操作性强的工程项目和资金管理办法。林业作为生态环境建设的主体部门,有着不可替代的作用,林业生产投入大、周期长、见效慢、比较效益低、自