工程设监理概论第一章.ppt

监理单位必须与建设单位签订书面的委托监理合同，合同应包括对过程质量、造价、进度进行控制和管理的条款 建设单位与承包商之间与建设合同有关的联系活动应通过监理单位进行 建设工程监理应实行总监理工程师负责制 监理单位应公正、独立自主地开展工作，维护建设单位和承包单位的合法权益。 六、关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见 建市[2006]248号 监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同实施监理，对所监理工程的施工安全生产进行监督检查。 第四节 建设程序与建设工程管理制度 一、 建设程序 1、概念 建设程序是长期工程建设实践中总结出来的，应该遵循的内在规律。 “先勘察、后设计、再施工”就是最基本的程序。 建设程序不是一成不变的，是随人们认识的不断深化而完善的。近几十年来主要的变化是在工程建设中实行了决策咨询评估制度、工程招投标制度、建设监理制度和项目法人制度。 2、 程序 确定投资意向 项目建议书 可行性研究 可行性报告审批 勘察设计 施工准备 施 工 竣工验收 动用前准备 初步设计审批 委托监理 委托监理 委托监理 3、 坚持建设程序的意义 1） 依法管理，维护建设秩序 2） 科学决策，提高投资效益 3） 遵循规律，保证工程质量 4、建设程序与工程监理的关系 1）建设程序为监理提出了规范化的建设行为标准 2）建设程序为工程监理提出了监理的任务和内容 3）坚持建设程序是监理工程师的基本职业准则 二、工程建设领域的主要管理制度 1、项目法人制（需求机制） 1）含义：项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还以及资产的保值增值负责。 2）设立：立项建议书批准筹建；可行性研究报告提出项目法人组建方案；可行性研究批准后正式成立。 3）形式：有限责任公司或股份有限公司 2、投资项目资本金制度（信用机制） 1）含义：项目总投资中由投资者认缴的出资额 2）特点：非负债资金，项目法人不承担债务和利息；出资者按出资额享受权益；资本金不能抽回，但可以转让。 3、招标投标制（竞争机制） 4、合同管理制（责权平衡机制） 5、建设监理制 （约束与协调机制） 思考题： 1、何谓建设工程监理?它的概念要点是什么? 2、建设工程监理具有哪些性质?它们的含义是什么? 3、建设工程监理有哪些作用? 4、建设工程监理的理论基础什么? 5、现阶段我国建设工程监理有哪些特点? 6、《建筑法》由哪些基本内容构成?总则部分的具体内容是什么? 7、建设工程质量责任主体各自的质量责任和义务有哪些? 8、何谓建设程序?我国现行建设程序的内容是什么? 工程建设监理概论 1 第一章 建设工程监理与 相关法律制度 一、建设监理的基本概念 （一）建设工程监理制度产生的背景 1、从新中国成立～20世纪80年代 （1）建设单位自己筹建机构，自行管理 （2）从相关单位抽调人员成立工程建设指挥部，由指挥部进行管理 传统管理体制的不适应： a）自筹自管方式 特点：筹建办或筹建处，行政命令式、 临时性、 非专业性 b）工程指挥部 特点：权威性，政企不分、有权无责、 临时性、非专业性 共同特点：机构是临时性的，人员缺乏安定性 和归属感；非专业化的人员多；只 有教训，而没有经验积累 造成后果：建设项目有效性下降； 投资失控、 进度失控、 质量失控、 安全失控。 2、1980～1987年改革开放初期，采取了多项措施改革传统的建设工程管理形式，如：投资有偿使用（“拨改贷”）、投资包干责任制、投资主体多元化、工程招投标制等。 3、1988年建设部发布了“关于开展建设监理工作的通知”，明确提出要建立监理制度，并试点5年，后逐步推广。 4、1997年《中华人民共和国建筑法》以法律的形式作出规定，全面推行监理制度。 A）社会主义市场经济体制的建立： 市场经济是建设监理存在和发展的最基本条件 a）投资主体的多元化； b）投资有偿使用； c）法制环境的形成 B）对外开放 a）外资的大量