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浅析建设项目竣工环境保护验收监测内容与方法 　　【摘 要】建设项目竣工环境保护验收监测是环境监测的重要内容，工况控制又是验收监测的重要组成部分，本文联系监测工作的实际，对验收监测中工况控制的意义、内容及方法进行了初步的探讨。 　　【关键词】验收；监测；工况；控制 　　近年来，建设项目竣工环境保护验收监测成了环境监测部门的一项重要的监测任务。在验收监测中，除按有关的质量控制要求做好必要的质量控制工作外，对工业生产型建设项目控制好生产情况（以下简称工况）也是保证验收监测质量的重要措施，笔者结合多年从事工业生产型建设项目验收监测工作的实际，查阅了相关的政策、规范、技术文件等资料，对建设项目竣工环境保护验收监测中工况控制的意义、内容及方法进行初步的讨论。 　　1 工况控制的涵义 　　原国家环境保护总局环发[2000]38号文件《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》中对验收监测时的工况做了明确的要求：“工业生产型建设项目验收监测应在工况稳定、生产达到设计负荷的75%以上，对于确实无法短期调整工况满足设计生产能力的75%以上以上负荷的部分，验收监测应在主体工程运行稳定、应当在运行的环境保护设施运行正常的条件下进行”。由此可见，环境保护部对验收监测中工况要求至少包括两个方面的涵义：即生产要求和环保要求。生产要求要满足稳定性和生产能力的要求，稳定性要求单位时间内的投入和产出要保持稳定性的状态，避免生产波动带来污染物排放状况的不稳定。生产能力即单位时间内的产出要达到项目审批的能力。环保要求即建设项目污染物的防治设施要处于稳定的状态，处理能力达到环评审批的能力。 　　工业生产型建设项目在正常生产的情况下，由于技术的局限性或生产设备的局限性，必然或多或少地产生一些污染物，对周围环境产生一定的影响，污染物产生的浓度，产生的量以及去除这类污染物所应采取的措施，在环境影响评价人员对该项目进行环评时都做了一定的计算并提出了相应的治理措施，但由于人所共知的原因，一些业主往往为了降低成本、减少投资，对污染物治理方案大打折扣；有的虽按环评要求建设了污染物处理设施，但在运行上偷工减料，形同虚设。为了切实掌握污染物的排放情况和污染物治理设施运行情况及处理效果，控制好验收监测时的工况就显得尤其重要。 　　按照理论计算，一套生产设施所产生的污染物的量，大体与其生产负荷成正比例，控制其按设计能力（至少应达到设计能力的75%生产负荷）进行生产，控制污染物处理设施正常运行，是保证监测质量的重要前提。试想，监测质控措施采取的再好，平行样、加标样做的再多，固定剂再怎么严格的添加，对样品的保存、运输再怎么达到要求等等，如果生产设施是空运行或者生产负荷只有30%，你对样品测试得再准确也难以为项目验收和项目环境管理提供可靠的依据。由此可见，工况控制十分重要。 　　2 工况控制的内容与方法 　　如何进行工况控制呢，笔者根据工作实际，提出了如下的看法： 　　2.1 核定原料的投入量 　　以泵计、袋计、车计、斗计、流量计、个数计等方式计量原料的投入量，看其是否达到环评报告书中所述的原料消耗水平，如果投料时间间隔很长，在验收监测期间不投料或只投部分原料，就应通过核查原料的出库单或操作记录等方式考察近期以来的原料投入情况。值得注意的是，这种考察不限于是验收监测期间，也可以是验收监测结束以后来回头查看其原料的投入情况，如事后发现当时工况不正常或负荷不足，监测部门应考虑重新进行监测。 　　2.2 核定产品的产量 　　建设项目日产多少产品，应该有一个定值，这个定值在其申报项目时就能反映出来，应以各种方式来计量其数量，看其是否达到环评报告书中所述的产品产出水平，如果出产品时间间隔较长，在验收监测期间不出产品，就应通过在事后查产品的入库单或操作记录等方式考察近期以来的产品产出情况。如前所述，如发现监测期间产品的产出达不到规定的产品产量，就应当重新监测。 　　2.3 核定水、电、汽、煤、油等的消耗量 　　工业生产型建设项目在运行时，总是要消耗一定量的能源，如水、电、汽、煤、油等，这些能源的消耗量与产品的产出和原料的消耗是相辅相成的关系。考察某种能源的消耗情况也就间接地考察出上述两项情况，也就直接反应出该项目是否按设计的负荷运转了。 　　2.4 核定“三废”的排放量 　　建设项目在正常生产中，总是要或多或少地产生一些废水、废气、废渣等，这些“三废”产生的量和产品产出的量也呈正比例的关系，这个比例一般在环评中是反映出来的，核定准确“三废”的产生（排放）的量也可以了解其工况。 　　2.5 观察生产设施中的仪表（如压力表、温度计、流量计等）和检查操作记录 　　大部分生产设施都装有诸如压力表、温度计、流量计等以掌握和观察其运转情况，如果是一个管理比较正规的企业，各工序（工段）都有运行记录来记载这