独龙江贫困“死角”空前巨变.docVIP

独龙江贫困“死角”空前巨变 　　如果在钦兰当上空进行一次航拍，相信照片上的中缅国境会清晰立判――钦兰当以南，那些黑漆漆的低矮棚屋是缅甸居民的居所，独龙人之前的住宅也是那个模样；但现在，北面的独龙江乡已经盖起一栋栋亮丽的别墅式楼房，琉璃瓦在阳光下熠熠闪光。 　　变化就发生在这3年间。自2010年初正式启动独龙江乡“整乡推进，整族帮扶”项目以来，人力和资金的大量投入，让独龙江这个贫困的“死角”经历了空前巨变。安居温饱、基础设施、产业发展、社会事业、素质提高和生态环保等6个方面的建设，让独龙江乘上了发展的快车。 　　2013年，独龙江的部分扶贫项目已经完工，剩余项目仍在紧锣密鼓推进。成绩显而易见，但问题却要逐渐发觉。强大外力推进的发展，对独龙江的居民意味着什么？独龙江可持续发展的引擎在哪里？长期输血式的扶贫方式又有哪些隐忧？ 　　新居：帮扶独龙江的首举 　　2013年4月15日，持续了十多天的阴雨终于被明晃晃的太阳赶跑了。位于半山腰处、被密林遮蔽的孔当村，40岁的村民木华正在这块约有10个足球场大的坝子里挥汗如雨。这里原来是孔当一组村民的聚居地，有19户83人，现在大多都已经搬到了乡政府附近的新房里。 　　“一年365天，每天都要来来回回地跑。”木华说，虽然新家是一栋80平米的三居室，宽敞明亮，但木华觉得那只是“用来睡觉的地方”，人们并没有拆掉老房子――土地还在山上。 　　早上8点半，木华从3公里外的新家出发，走了约半个小时的山路，才赶到这里。虽然比较奔波，但毕竟已经住进了政府免费为自己修建的新房，木华的言语中流露的大多是对政府的感激。 　　“国家对我们独龙族的政策老实好呢！”在独龙江，只要遇上会说汉话的老百姓，他们总会用有限的词汇不断重复心里的感激之情。这不是官方的授意，而是当地百姓的真心话。这表明，长期的扶贫工作已经真正落实到了民心之中。 　　独龙江地理位置偏僻，自然环境凶险，长期以来都是云南省扶贫工作的一块“心病”。 据2008年的统计，全乡农民人均纯收入仅805元，仅相当于全国平均水平的17%。 　　这里的扶贫工作，最早可以追溯到1998年。当时，时任云南省委书记的令狐安率队徒步深入独龙江乡调研。那次调研活动足足徒步走了3天，才到达峡谷。在独龙江的所见所闻深深震撼了令狐安，第二年，云南省委便派遣民族工作队进驻独龙江，开展扶贫工作。 　　同年，独龙江公路通车，开启了独龙江的“第二次革命”。此后的10多年，公路像一条传送带，源源不断地将物资和帮扶人员送入峡谷。乡政府从巴坡搬到了孔目，这里还建起了水电站、学校和手机信号基站等基础设施。 　　木华记得，生活是从1999年前后开始改变的。他家距离乡政府不算远，修独龙江公路时，驿道上的马帮逐渐多了起来，生活物资不再难买，公路通车以后，买东西就更方便了。不过那时家里经济依然窘困，要吃一顿撒上盐巴的肉也非易事。 　　更大的改变始于2009年，国家领导人的重视加速了独龙江的快速发展。继江泽民为独龙江公路题词后，2009年，胡锦涛在云南视察时明确指出：“进一步加快人口较少民族脱贫致富步伐”，温家宝就解决好独龙族的出行难问题作了重要批示。同年8月，云南省政府加快怒江发展专题工作会议在六库召开，时任云南省省长的秦光荣出席会议，并对独龙江的帮扶工作作出指示。 　　“十二五”期间，云南省政府制定了“决不让一个兄弟民族掉队”的奋斗目标，计划筹措1000亿元资金，投入沿边境地区的25个民族自治县（市），独龙江是重点扶持对象之一。据规划要求，独龙江计划用3年时间，投入8.6亿元，全面完成建设“六大工程”，并再用2年时间巩固提升帮扶成果，建立可持续脱贫致富的长效机制。 　　“小康不小康，关键看住房”，安居工程建设自然是首要任务。目前，已有720户独龙族群众入住新居，其余在建的348户，除两个小组因公路建设滞后不能按期开工外，各项目点主体已完成封顶，正在加紧室内装修，目前安居房和整村推进已完成87%以上的工程量。穿越峡谷，从南部的钦兰当到北部的雄当，“脏、乱、破”的旧居早已被亮丽的新房取代。 　　木华于2012年4月份搬入新居，也是最早迁入新居的村民之一。这栋80余平米的新房造价10多万元，村民们分文未出，仅仅在修建院坝时参加劳动即可。新房配有独立的厨房和猪圈，客厅还配置桌子和凳子。为了增添喜气，他新购置了沙发、床铺和电视柜等家具，花了近7000元。靠自己的勤劳和当森管员的400元月薪，他觉得还能接受。 　　赠“渔”行动：产业扶持 　　与木华相比，同村的孔荣森的日子过得有些艰难。虽然邻居们搬进新居已一年多了，但他和这里的6户人家依旧住在老房子里。 　　“独龙江难在啊！”孔荣森在田埂上一边织着篱笆，一边感慨。他和媳妇身体都不好，收入少。邻居们搬家时，他以每年6000元的价格将新房租给了电力公司的员工，租期1年半，