台南工业区和台中工业区产业类别之比较.docVIP

PAGE 19 -台南工業區與台中工業區產業類別之比較（1）工業區介紹作者：許景勛 張倩華 謝佳儒 謝靜怡指導老師：曾盛杰 老師2.1 工業區介紹2.1.1 工業區的定義根據中華民國內政部之「區域計劃法施行細則」將土地的使用分為都市土地及非都市土地，而非都市土地中的工業性土地又依據「非都市土地使用管制規則」中的丁種建築用地、「都市計劃法」中的工業區、「促進產業升級條例」以及「加工出口區設置條例」等法令來界定工業區的定義以及內涵。根據都市計劃法，工業用地的定義為：(1)內政部都市計畫法第三章中的土地使用分區管制第三十六條定義工業區為「促進工業發展而劃定，其土地及建築物，以供工業使用為主」。(2)區域計劃法施行細則第三章中的區域土地使用管制第十三條定義為「為促進工業區整體發展，會同有關機關劃定者」。(3)促進產業升級條例第五章工業區之設置第二十三條「為促進產業升級，中央工業主管機關得依產業發展需要，並配合各地區社會、經濟及實際情形，會商綜合開發計劃及區域計劃，研訂工業區設置方針，報請行政院核定」。柯大鈞 (2001)工業區及工業用地是指可供工業發展之土地，因此工業區內必須包含以下五點：1.設廠用地2.工業研發事業用地3.相關產業用地4.社區用地5.公共設施用地 工業區發展至今已有多年的歷史，對於工業區形成、發展與相關議題之研究的論文發表也相當地多。以下為列舉幾位學者對於工業區的定義之整理： 李鴻毅(1996)美國稱工業區為”Organization Industrial District”或”Planned Industrial District”；Biggiero(1998)歐洲各國將工業區稱之為”Industrial Estate”，義大利稱工業區為Industry Districts(ID)是地區性中小企業的超網絡，具有高度創新與自我組織的能力；林坤龍(2000)稱工業區為一塊經編為工業使用之土地，由政府或公民營企業加以計劃開發，提供道路等公共設施，以及警衛、消防與金融機構等設施，並加以適當管理與維護。林丞芸(2005)1952年代，美國都市土地協會(ULI)在當年的產業會議中，對工業區(Industrial districts)下個明確的定義為：「一個經過規劃的工業區可能被描述為一個合適的土地區位，並且藉由主要管理組織的幫助促進工業的使用。」這是最早對工業區所下的定義。陳錦賜(2001)、孫雅苓(1994)定義工業區為：「一定範圍的土地，按照整體性及綜合性的目標，予以慎密完善的規劃，開闢道路及排水系統，敷設各種公共設施，提供各種便利，以造成優良的工業設廠環境，供工業性質的企業設廠使用。」所以基本上工業區包括實質設施（土地、道路、公共設施與設備等）、共同服務（警衛、消防、銀行等）和連續不斷的管理：換句話說工業區的開發是一種有計劃的工業發展策略。而工業區的型式就是一種產業集合生產環境。蔡長山(2003)對工業區統合的定義為「由私人或政府機構為促進工業發展而規劃之土地及建築物，以供工業使用；其類型包括加工出口區、科技工業區、科學園區等依照其主管機關、使用內容或規劃特性不同而有不同之名稱」。施鴻志(1993)提出「工業園區」是一計劃性的生產環境，以提供廠房和倉儲配銷使用。在引入產業方面，早期由工業區演化的園區機能，一般均朝向提昇技術水準之工業園區為主。惟在1970 年代以後（此處指美國），由於經濟結構改變已誘使前述工業園區再結合辦公室、工業和支援性商業及休憩使用於同一環境的規劃趨勢出現，故現有的工業區及工業園區，已逐漸朝商業園區的型態演化。 張傳宗(1996)工業區是以服務工業生產需要為主要目的。盧紀方(2005)所謂「工業區」通常指一塊經編為工業使用之土地，由政府或民營企業加以計畫開發，提供基礎公共設施，及公用設備，並給予適當管理維護者稱之。有時亦配合獎勵措施引進工業，或是管制工業引進類型，以確保區內和諧發展，防止個別企業可能產生的環境危害。由此得知，對於工業區的看法，有實質面的定義，有空間範圍的限制、有特定的服務對象、有外圍的環境特質配合，而隨著市場環境變遷發展，亦可以看出工業區的角色定位轉變趨勢。 綜合上述各論文對工業區之定義，我們認為所謂的工業區指的是政府為促進國內經濟發展與產業升級，經由政府編策某一地區或由許多私人廠家集結而成，為從事工業生產等相關性活動之區域。政府機構針對此區域進行各項工程的環境開發，亦會因應當局時勢，而對各工業區施實不同的獎勵措施或補助政策，以助國內經濟有效之發展。2.1.2 源起林建元(1992)工業區之演變中，工業區的雛形最早是出現在1896年，位於英國曼徹斯特的私人公司。為了提供優良的投資環境，並解決農業工業爭地問題，在市郊的水道附近建立面積一千二百英畝的 Trafford Par