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完善行政事业单位内部控制环境探讨 　　摘要：2012年11月29日，财政部以财会〔2012〕21号 印发《行政事业单位内部控制规范（试行）》，此举引起了社会各界的广泛关注。本文认为行政事业单位内部控制的关键是内部控制环境的建设，建立和完善行政事业单位内部控制环境的建设十分迫切和非常重要；文章首先分析了目前行政事业单位内部控制环境存在的问题；接着针对存在的问题提出了完善组织结构、健全内部审计、促进队伍建设、塑造健康文化等内部控制环境建设等措施。 　　关键词：行政事业单位 内部控制 内部控制环境 　　2012年11月29日，财政部印发《行政事业单位内部控制规范（试行）》，指出内部控制是单位为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控。内部控制环境作为内部控制五大要素之首，是内部控制的核心与基础。行政事业单位的内部控制是在内部控制环境中实施的， 是与内部控制环境相适应的，内部控制环境不但直接影响内部控制的建立，而且还直接影响到内部控制目标的实现。目前我国行政事业单位中存在着组织结构不完善、内部审计不务实、人力资源不重视、文化建设不到位等突出问题。因此有必要对如何营造良好的内部控制环境进行探讨。 　　一、行政事业单位内部控制环境存在的主要问题 　　（一）组织结构不完善 　　组织结构是组织的全体成员为实现组织目标，在管理工作中进行分工协作，在职务范围、责