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中国地方政府科技投入效率空间外溢效应研究 　　摘要 基于现有研究大多侧重对地方政府科技投入效率的测算，而对于地方政府科技投入效率之间的相互作用则关注不够的缺陷，本文首先利用数据包络方法对2000-2010年我国30个省级地方政府科技投入效率进行了测算，在此基础上运用空间计量经济学模型对我国地方政府科技投入效率的空间外溢效应进行了深入的分析和研究。研究结果表明：①我国地方政府科技投入效率具有空间外溢效应，产生这种空间外溢效应的原因在于各地方政府为实现政府科技投入效率提高的目标而通过学习、模仿相邻地区政府制定相关科技管理的新政策和新制度等做法来提升该地区的政府科技投入效率，也即各地区对于政府科技投入效率的提升具有“邻里模仿”的现象。②在纳入空间因素的前提下，市场化程度、财政分权度、人均受教育年限对我国地方政府科技投入效率的提升具有显著的正向影响。因此，要提高我国地方政府科技投入效率应突破以往拼绩效拼成本的恶性竞争格局转而多考虑合作的“多赢”的竞争模式，加强各地方政府之间的交流和合作，同时还应推动地方政府科技投入资源的市场化配置和科技创新成果的市场化转化，完善财政分权的运行机制和制度设计，加大对居民科技创新知识的普及教育。 　　关键词地方政府科技投入效率；外溢效应；空间计量经济学 　　中图分类号F273.1文献标识码A文章编号1002-2104（2013）12-0125-06doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2013.12.019 　　随着自主创新战略的实施，我国各地方政府开始逐步加大对科技的财政投入力度，2011年地方政府财政科技投入达到2 068亿元，占政府科技投入的比重达到503%，已连续四年超过中央财政科技投入，虽然地方政府科技投入规模不断扩大，但是，由于受传统计划经济体制的影响，我国地方政府科技投入存在着管理机制不完善、科技投入目标不明确、资金使用分散和结构不合理和等的现象。这些现象的存在，在一定程度上导致了地方政府科技投入资源重复建设、浪费现象严重的问题，从而影响了地方政府科技投入效率[1]。因此地方政府科技投入效率开始学者逐步成为关注的焦点。目前，国内学者对地方政府财政科技投入效率的研究包括：张青和陈丽霖尝试采用DEA方法来构建地方政府财政科技投入与产出效率的测度模型对上海市地方财政科技投入效率进行了评价[2]；吕亮雯和何静运用超效率数据包络模型对广东省2001-2008年地方财政科技投入效率进行了评价和分析[3]；漆世雄运用数据包络分析方法中国不同地区地方财政科技投入与科技成果产出的有效性、技术与规模共同有效性进行评价和分析[4]；李尽法基于超效率DEA对全国各省财政科技支出的效率进行了实证测算和分析[5]。可以看出，现有研究大多更多侧重对地方政府科技投入效率的测算，而对于地方政府科技投入效率之间的相互作用则关注不够，事实上，任何一个经济体，无论是国家还是区域，在现实世界中都不再是孤立的，而是随着时间的演进和技术的进步，相互之间的交流变得越发密切，这种联系必然会使得各地方政府之间进行邻里模仿，从而对区域间政府科技投入效率的提升产生空间外溢效应[6]。基于此，本文将借助空间计量分析方法来对我国地方政府科技投入效率的空间外溢效应进行探究。 　　1研究方法 　　1.1地方政府科技投入效率测算方法 　　地方政府科技投入是指地方政府通过财政支出支持社会科技活动而拨付的经费。由于我们很难从科技投入和其产出之间找出显著的函数关系，本文拟采用非参数的数据包络分析方法（DEA，Data envelopment analysis）来对2000年以来我国省级地方政府科技投入效率进行测算。 　　数据包络方法（Data Envelopment Analysis，简称DEA）是Charnes和Cooper等学者于1978年提出来的一种用于对相对有效性进行评价的数学方法[7]，该方法假设有n个决策单元（Decision Making Units，简称DMU），每个DMU有m种投入以及s种产出，DMU具有的生产可能集合为： 　　T={（X，Y）|∑n5j=1Xjλj≤X，∑n5j=1Yjλj≥Y，λj≥0，j=1，2，…，n} 　　因此可得到DEA模型如下： 　　min[θ-ε（∑m5i=1S-i+∑s5r=1S-r）] 　　s.t. 　　∑n5j=1xijλj+S-i=θxij0，i∈（1，2，…，m）（1） 　　∑n5j=1yrjλj-S+i=yrj0，r∈（1，2，…，s） 　　θ，λj，S-i，S+r≥0，j=1，2，…，n 　　式（1）中，S+r和S-i表示松弛变量，ε为非阿基米德无穷小，θ则表示DMU距离包络面的投影。当θ0=1，S-0=0，S-0=0时，DMU为DEA有效，当θ0=1，S-0≠0，S-0≠0时