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学习《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》心得体会刘绵忠 2010年7月19日，国务院发出《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号），就加强企业安全生产工作作出全面部署。文件分析了当前我国安全生产面临的形势，指导我国当前和今后一个时期安全生产工作的纲领性文件。文件下发后，本人对照文件条文逐字逐句地进行了学习，对23号文件有以下初步的认识和体会。 一、加强企业安全生产是整个安全生产工作的出发点和落脚点。国务院23号文件与以往不同，突出了企业安全生产。从现实情况看，企业是国民经济的细胞，企业是安全生产的责任主体，它处在安全生产的第一线，既是国家安全生产法律法规的执行者，也可能是法律法规的违反者，如果广大企业和企业人员遵章守纪，按章办事，就会减少和杜绝安全事故，全国的安全形势就会稳定。否则，就会事故多发，灾难不断。抓企业的安全生产，就是抓住了安全生产的牛鼻子。文件在以下三个方面有新的突破：# z1、强化人的管理。一是强化领导责任，文件规定“企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。二是强化职工安全培训。3 P7 w7 k+ }! |0 d _ 2、强化制度管理。一是要求企业健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产。二是及时排查治理安全隐患。三是建立完善企业安全生产预警机制。四是完善企业应急预案。 C( j+ Z/ m8 H# R6 b!3、强化设备、技术管理。一是强制推行先进适用的技术装备。二是加强企业生产技术管理。三是加快安全生产技术研发。四是强制淘汰落后技术产品。5 c @8 D4 g V$ ~# p% 二、加强政府监管是做好安全生产工作的关键 各级政府及有关部门是安全生产管理的监督主体，对一个地方的安全生产负监管责任。在强化企业安全生产主体责任的同时，必须加强政府安全监管。文件在以下几方面作了强调：! }$ E, y) p* v; q 一是强化企业安全生产属地管理。安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。 二是进一步加大安全监管力度。强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，全面落实条子、交通、国土资源、建设、工商、质监等部门的安全生产监督管理及工业主管部门的安全生产指导职责，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制，加强协作，形成合力。 三是在各级政府统一领导下，严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为。安全生产综合监管和行业管理部门要会同司法机关联合执法，以强有力措施查处、取缔非法企业。对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度，重大隐患治理由省级安全生产监管部门或行业主管部门挂牌督办，国家相关部门加强督促检查。对拒不执行监管监察指令的企业，要依法依规从重处罚。4 o O% V2 P3 _3 c* l四是进一步加强监管力量建设，提高监管人员专业素质和技术装备水平，强化基层站点监管能力，加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。 五是加强建设项目安全管理。强化项目安全设施核准审批，加强建设项目的日常安全监管，严格落实审批、监管的责任。企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，要包括安全监控设施和防瓦斯等有害气体、防尘、排水、防火、防爆等设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时 投入生产和使用。安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的一律不予审批，未做到同时施工的责令立即停止施工，未同时投入使用的不得颁发安全生产许可证，并视情节追究有关单位负责人的责任。严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任。对项目建设生产经营单位存在违法分包、转包等行为的，立即依法停工停产整顿，并追究项目业主、承包方等各方责任。: L h: x) y6 G! ?9 l 三、严格安全准入是做好安全生产工作的前提 E* R. q% u0 一是严格安全生产准入前置条件。把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件，实行严格的安全标准核准制度。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价，严把安全生产准入关。凡不符合安全生产条件违规建设的，要立即停止建设，情节严重的由本级人民政府或主管部门实施关闭取缔。- t$ R/ Q: c3 I. b( I j6 \3 N二是加快完善安全生产技术标准。各行业管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门要加快制定修订生产、