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电力工程招投标中评标环节存在问题及对策 　　摘要：随着现代化建设速度不断加快，电力工程作为我国社会经济发展的保障，其在实现中国特色社会主义事业的道路上发挥着至关重要的和作用。近年来，我国不断完善和健全电力工程招投标制度，对控制电力工程建设投资、规范电力工程市场运作以及促进党风廉政建设等方面起到了一定的积极作用。但是，电力工程招投标中评标环节依然存在很大的问题，这一现象引起了社会各界和相关政府部门的重视和关注。本文就电力工程招投标中评标环节做出分析，了解和认识评标过程中存在的缺陷与不足，并提出切实合理的对策，为电力工程招投标提供有效的理论依据。 　　关键词：电力工程；招投标；评标；问题；对策 　　【分类号】：F426.31 　　现代化建设发展速度日趋加快，社会生活节奏也越来越快，为了满足人们日益增长的电力需求，电力工程建设项目逐渐增多。市场经济体制改革的不断发展，国家政府对建筑行业出台了一系列法律法规，实施规范化招投标制度，整顿市场混乱秩序，强化法律监管力度，以此预防和防止建筑工程招投标中出现腐败现象。虽然有制度约束，有相关法律部门监督管理，但是依然有很多地区工程招投标过程中依然存在违法违规操纵、靠关系、明招暗定等不规范的运作方式，整个建筑工程安全质量埋下隐患。因此，如何在制度、法律法规、监督管理等完善和健全的基础上解决电力工程招投标中的评标问题，是政府和社会需要反思的重点话题。 　　一、电力工程招投标中评标环节存在的问题 　　（一） 评标委员会成员构成问题 　　依照《工程招投标法》的相关条例规定，建筑工程招投标中评标委员会成员要通过随机抽样的方式来确定评标委员会成员。但是在实际评标过程中，很多企业单位并没有按照法律规定的条例选取评标委员会成员，加上企业单位缺乏健全的招投标制度，没有设立专家评标团；有些单位虽然设立了专家评标团，但是没有按照规定办事，依然采用自行指定的方法选取评标委员会成员，专家评标团的设立流于形式。 　　（三） 招投标管理成员和评标成员重复 　　按照招投标相关法律规定，招投标过程中管理小组成员与评标小组成员不得重复，要根据各小组的不同职能承担小组相应的职责。但是实际情况却不尽相同，在一些项目招投标中，招标人推荐的专家大多是项目招标管理小组成员，直接参与招标文件和投标人资格预审的编制工作，并制定评标流程和审查投标人资质，而且还负责整个项目招投标的管理工作。在这种情况下，该成员不能作为评标团成员，参与严格保密的评标工作。但是现在又很多企业单位在招投标过程中经常出现同一人既参与管理、招投标编制等工作，又参与专家评标团评标工作，这严重违反了我国《工程招投标法》，属于违法行为。 　　（三） 评标标准存在的问题 　　很多电力工程在进行专家评标时，没有一套可操作的实施细则。由于评定标准没有确定，评标标准不同使得评标结果出现差别，有时悬殊非常大。根据相关规定要求，评标标准要在招标文件中注明。有些企业单位在编制招投标方案时，只明细了大方向评标标准，而忽视了细节处的评标标准，致使评标标准不完善，标准得不到统一，评标质量和效率得不到保障。 　　（四） 评标报告存在的问题 　　电力工程招投标中评标环节有明文规定，评标委员会必须向招标人提供一份书面评标报告，而且评标报告要记录以下内容：招标情况统计表、评标成员名单、开标记录表、预评符合要求投标文件等。但是在很多工程项目评标报告中没有这些具体的内容，大部分评标报告只表述第一中标人、第二中标人以及项目报价，没有评标委员会各成员的评标信息资料等复印件；投标人进行相关技术澄清、补充相关事项等过程没有在评标报告中标注说明。这不符合评标报告的实际要求，也突显了整个评标过程漏洞百出。 　　二、电力工程招投标中评标环节存在问题的对策 　　根据电力工程招投标中评标环节存在的问题，要进一步改进和加强招投标监督管理工作，强化巡检制度和调研工作，依据招投标实际状况采取有针对性的职能监督措施。要积极履行监督管理职责，重视招投标各环节的监督管理要求，对投标文件的推荐和选取、专家评标团成员的产生、评标程序等进行严格监督。要审核工程项目的完整性、招投标方案编制的严密性、投标单位资质的有效性；还要确定整个项目招投标的运作、操纵、程序的合法性、公平性、公正性。杜绝一切违法违规、明招暗定、非法操作、腐败等现象发生。 　　（一） 优化评标委员会成员 　　要根据相关法律设置专家评标团，一些没有设立的企业，相关部门要督促企业尽快设立专家评标团；专家评标团成员可以采用随机抽取的的方式确定，杜绝随便指定评标成员。要定期转换专家评标制度，当企业内部专家评标成员不足时，可以向其他企业单位借用，各部门参与评标的专家成员要控制在规定范围内。 　　根据工程项目不同环节的评标工作特点，要结合评标工作实际情况配备专家进行评标。专家评标团内要设置多