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低碳技术国际专利强制许可制度研究 　　【摘要】扼制全球变暖趋势，低碳技术的普遍运用是关键。发达国家多年来对发展中国家提供低碳技术援助的承诺却始终没有落实。构建强制许可低碳专利技术制度是促使发达国家实际履行低碳专利技术转让义务的有效途径。通过相关国际条约，明确将低碳专利技术纳入专利强制许可制度范畴，必将促进低碳专利技术在全球的转移运用。 　　【关键词】低碳专利技术 强制许可 TRIPS协议 　　面对全球气候急剧变化的严峻局面，加速低碳技术研发、转让和应用，是各个以生态文明建设为目标的国家都面临的重要问题。低碳节能技术被某些国家垄断，极大阻碍了低碳技术在应对全球气候恶变中的运用。由于相当一部分的高度复杂的低碳技术被少数发达国家所控制，广大发展中国家和最不发达国家备感碳减排技术研发的困难。探索低碳专利技术的国际知识产权强制许可制度，切实降低核心低碳技术应用成本，成为关乎未来能否减缓全球环境恶化的重大问题。 　　呼唤构建低碳技术的国际强制许可制度 　　地理环境各要素并不是孤立存在和发展的，一个区域地理环境的某一要素的变化，会不可避免地导致其他要素、其他区域甚至整个全球环境状态的改变。地球气候环境要素之间的相互制约性，使碳排放给全人类的生存和发展环境带来全方位、跨国界的温室效应。地球环境的整体性决定了低碳技术在个别国家的局部使用不可能彻底解除全球气候危机。对气候变化带来的极端天气、旱涝灾害、沙漠化、空气污染、疾病频发危机，个别国家的单独应对措施收效有限。减缓气候变化迫切要求全人类采取协调一致的有效集体行动。 　　环境权的逻辑起点。任何世界公民都享有在未被污染、破坏的环境中生存和发展的基本环境权利。环境权的享有主体是生存在地球上的任何个体和集体，包括当代人和后代人。当代人在享受和利用适宜环境的同时，还承担了不对后代人的生存和发展环境构成危害的义务。任何发达国家或发展中国家的公民都应享有平等的环境权益。随着人类环境危机的恶化，各国对国际环境的参与、管理和监督的权利已经被各国主流法律理论所认可，许多文明国家已经有环境权保护的立法规定，而且在1972年的联合国人权环境大会上也通过了《人类环境宣言》并正式承认了国际环境权。低碳技术的强制许可制度所追求的低碳技术普遍运用的社会效果，体现了国际环境权的保护原则。 　　“共同而有区别的”的环境责任原则。世界自然基金会提供的数据表明，累积碳排放的主要责任者是发达国家，美国、英国、法国、德国、意大利、加拿大、日本，加上俄罗斯等八大工业国总人口只占全球人口13%，温室气体排放量却远远超出了13%，高达全球碳排放量的40%，历史累加总排放量比例已超过60%。所以发达国家理应当然承担与发展中国家“共同的”甚至“主要的”的碳减排责任，但是与发展中国家“有区别的”责任。“共同而有区别的”的责任是1992年联合国环境与发展大会所确定的国际环境合作原则，国际社会在应对全球性气候变化的重大问题上，已郑重将这一原则作为了法律框架和基础性机制。这已经成为《联合国气候变化框架公约》下，发达国家向发展中国家优惠或无偿提供技术援助和转移低碳技术的理论依据。如果让发展中国家独自承担低碳技术商业转让的高额费用无疑违反了国际法中国家责任的公平原则。 　　建立低碳技术使用强制许可制度的国际法依据。在国际法层面，《联合国气候变化框架公约》明确规定，发达国家有义务促进、资助环境技术或其他专有技术转移到发展中国家，阐明了国际技术转让的主导方向。在《与贸易有关的知识产权协议》（TRIPS协议）中规定：“发达国家成员应鼓励其领土内的企业和组织，促进和鼓励向最不发达国家成员转让技术，以使这些成员创立一个良好和可行的技术基础”，从而确定了鼓励向发展中国家转让技术的基本准则。TRIPS协议还进一步明确授权“各成员可采用对保护公共健康和营养，促进对其社会经济和技术发展至关重要部门的公共利益所必需的措施”，允许成员国在处于紧急状态或其他极端紧急情况下，以及为了公共非商业使用的情况下启动专利强制许可。以上公约充分奠定了低碳技术强制许可制度的基础。 　　公共健康领域专利强制许可的突破 　　2003年8月30日通过的《TRIPS与公共健康多哈宣言》（以下简称《宣言》）规定了缔约方有实施“强制许可”的权利，并且有权决定实施“强制许可”的理由；缔约方有权认定何种情况构成“国家处于紧急状态或其他极端紧急的情况”。《宣言》从政治和法律上确认了发展中国家为促进公共健康最大限度地利用TRIPS协议的灵活性权利，确认了WTO成员使用强制许可等措施的权利。艾滋病肆虐的某些非洲国家从而顺利摆脱了艾滋病药品制造商所属国―美国的贸易制裁威胁，通过药品的专利强制许可制度缓解了艾滋病药品进口问题。《宣言》以全球公共利益保护为原则，站在人类健康权优先的层面，成功协调药品专利权与不特定的众多艾