矿业权评估中尾矿工程折旧问题地几点思考.docVIP

矿业权评估中尾矿工程折旧问题的几点思考邓显林（赣州荣达投资咨询有限公司，赣州341000）? 摘要：尾矿工程和其它房屋建筑物类资产用途差异大，宜从房屋建筑物中分离出来，单独计算其折旧。尾矿工程的折旧年限，应该充分考虑其设计库容量和被评估的矿权所指向的矿产资源全部开采完所能产生的尾矿量的关系。尾矿工程的折旧应以其库容量为基础计算求得，在评估处理中不应该估算固定资产剩余净值和固定资产净残值，以减少其对评估值的偏差影响。关键词：矿业权评估 尾矿工程 折旧年限 固定资产剩余净值 固定资产残值在采用收益途径进行矿业权评估时，通常将固定资产投资分为三大类，即房屋建筑物类、机器设备类和开拓工程类，这三类资产的用途、使用年限各不相同，因此其折旧年限也各异。根据《矿业权评估参数确定指导意见》的建议，固定资产折旧采用年限平均法。根据2008年1月1日实施的《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第60条之规定，除国务院财政、税务主管部门另有规定外，房屋、建筑物类固定资产计算折旧的最低年限为20年。根据《矿业权评估参数确定指导意见》的建议，按固定资产原值乘以固定资产净残值率估算固定资产净残值。国家税务总局《关于明确企业调整固定资产残值比例执行时间的通知》（国税函[2005]883号）中已明确企业新购置的固定资产在计算可扣除的固定资产折旧额时，固定资产残值比例统一确定为5%。根据《矿业权评估参数确定指导意见》的建议，以评估计算期末固定资产净值作为回收的固定资产剩余净值。目前矿业权评估中通行的做法是将尾矿工程归类为房屋建筑物类，因此其最低折旧年限也为20年。如果评估计算期长于折旧年限时，尾矿工程因包含在房屋建筑物类资产中，因此也按固定资产原值乘以固定资产净残值率估算尾矿工程固定资产净残值并予于回收。在评估计算期末尾矿工程将和其它建筑工程类资产一样，回收固定资产剩余净值。尾矿工程的作用是存贮选矿后的尾矿，是永久性工程，在矿山闭坑后是不能拆除或通过其它方式清理变现的。为了尾矿库的安全，甚至矿山闭坑后还要对其进行必要的维护。尾矿工程的服务年限和其它房屋建筑物有很大的区别，它是以其设计库容量为基础的，根据其特定的性质，当库容量达到设计规定的容量时其服务期即行结束，应该没有任何固定资产剩余净值，也没有任何固定资产净残值。因此尾矿工程和其它房屋建筑物类资产用途差异很大，应该从房屋建筑物中分离出来，单独计算其折旧，不宜与房屋建筑物工程的折旧方法作同样处理。尾矿工程的折旧，应该充分考虑其设计库容量和被评估的矿权所指向的矿产资源全部开采完所能产生的尾矿量的关系。在评估时，应根据拟定的生产规模计算出其库容量所能服务的年限。由此计算的服务年限如果长于评估计算年限时，则按评估计算期作为其折旧年限，其净残值按0计算；如果短于评估计算年限时，则以设计库容和生产规模计算出的年限作为折旧年限，净残值也按0计算，同时应考虑拟定新尾矿库所需要的库容量和需要的投资，拟定的新尾矿工程的投资折旧方法也和应上述处理方法相同。矿业权评估，本是一种估算行为，有人可能认为将尾矿工程视同一般房屋建筑物工程无可非议。但笔者认为，尾矿工程在矿业工程中是一笔较大的投资支出，尾矿工程的安全、环保要求高，拟按其特定的程序申报批建。同时其性质和一般房屋建筑物有很大的差异，因此将其从固定资产中单独列出，更能准确地估算出矿业权的价值。目前土地征用价格较高，尾矿工程需征用的土地量较大，尤其是因地形条件偏差的矿山，其土地征用量更大，而且一般情况下，地势平坦的地形因不利于尾矿库的建设，建设同样库容的尾矿库需征用的土地量将比沟谷山地等地形更大，而地势平坦的土地的征用费用一般又远比沟谷山地的征用费用大，自然其固定资产投资额较大。有些矿山企业，其职工宿舍和办公楼等普通房屋建筑类工程可通过就近租用民房等方式解决，而尾矿工程则无法以类似的方式解决。因此对其从房屋建筑物类固定资产中分离出来，进行单独的折旧处理是有必要的。如果不改变这种千篇一律的处理方式，对于尾矿工程投资额较高的矿山来说评估价值就会有比较大的偏差。从实际的可操作性看，目前评估采用的开发利用方案等设计文件大多均能将尾矿工程的建筑费用从一般房屋建筑物中分离出来。企业的财务报表一般也能反映出尾矿工程的投资额。而且因国家对安全、环保的重视，甚至很多企业均有独立的尾矿工程设计和实测资料。所以实际操作中基本能将其从建筑类工程中分离出来，不会给评估工作带来太多的困难。从固定资产投资的用途、折旧方式对矿业权评估值的影响以及可操作性看，将尾矿工程从固定资产投资中分列出来均是可能的，因此建议将尾矿工程从固定资产投资中单列出来，这样，出具的矿业权评估报告将更加严谨。以上观点是本人在从事矿业权评估工作中在固定资产折旧计算问题上的一些思考，仅代表个人意见，正确与否，希望能够和大家一起探