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日本政府政治传播与形象塑造 　　【摘 要】作为一个经常遭受自然灾害的国家，日本政府积累了大量的经验来处理灾后事宜。这些经验对于我国来说，有着一定的借鉴意义。因此笔者选择这一主题来研究日本政府在政治传播和形象塑造上的手段和效果，目的是当我们面临类似问题时，能给我国政府以借鉴和帮助。 　　【关键词】日本地震 媒体 形象塑造 　　2011年3月11日，日本发生了9.0级大地震。地震发生后，日本政府在抗灾、减灾和信息的传播方面，既体现出了作为灾害国政府在灾害发生后的快速反应，但也在很多方面，尤其是信息的传播上表现出了一些不足。本文就日本大地震后，日本政府在政治传播以及政府形象塑造方面的手段和效果进行分析和研究，以期在我国面临相似问题时能有所帮助。 　　一、震后日本政府与媒体合作的情况 　　日本是一个地震等灾害的多发国，在应对突发事件方面，政府与媒体有着多年的合作。日本政府对震后的信息发布，主要是通过发布会和媒体两种方式。在3?11地震发生的初期，日本政府和媒体充分合作，达到了很好的控制效果，同时政府的形象在此期间达到高点。在传统媒体方面，日本所有的广播电视机构包括公共广播电视NHK和商业广播电视均切断了其他节目的播出，第一时间传达出了地震的消息，指导人们避难。在震后4个小时，时任首相菅直人召开首次记者会，呼吁民众从媒体收看收听政府消息，约12小时（3月12日凌晨3时）时任日本官房长枝野幸男召开发记者会，向媒体通报死亡人数和政府的举措，表达出政府透明处理事故的意愿。此外，日本政府还利用传统媒体和新媒体多种渠道来发布消息，不断呼吁民众通过媒体获得避难救援等最新消息以及了解受灾地的最新情况。根据日本民间数据机构收集的数据显示，日本政府的网站和企业的网站中共有85%开设了地震特别信息发布页面。日本首相官邸的网页上开设了“首相官邸灾害应对”专栏，介绍首相和官房长官发布的命令、应对的措施和主要记者招待会的情况；开设的“东京电力公司福岛核电站放射相关信息页面”和“面向重建页面”，向公众提供福岛核电站最新消息和传达灾区重建的制度和进展；主管消防厅的总务省在其网页上公布各地消防局和消防队收集的灾情；主管道路、铁路、机场等基础设施的国土交通省的网页上公布了71页的灾情报告。除此以外，其他的中央部门和派驻灾区的分支机构也纷纷在主页公布最新消息。除了基本的网页提供消息以外，新型的社交媒体也成为日本政府部门发布信息的重要渠道。日本消防厅灾后开设了“灾情Twitter”提供灾情信息交流，各地政府也纷纷在微博上开设账号发布信息，等等。2011年4月5日，日本内阁官房信息安全中心通信技术管理部门、总务省、经济产业省共同发表“有关国家、地方公共团体等公共机关使用民营社交媒体发布信息的方针”，以统领各政府机构和地方政府使用社交媒体的基本规则。日本政府还通过互联网在线广播服务radiko.jp 的“地震支援项目”发布消息，以保证受灾地区没有收音机的人员可以通过智能手机终端来收听当地的广播，还在该项目中加入了首相官邸的网页可以实时连接到政府最新的信息。而首相官邸或是政府部门举办的各种发布会也不仅仅只通过传统媒体进行直播，而是同时在Ustream 和niconico等视频网站进行直播。日本官房长官连续4天不间断出现在发布会上，使其获得了民众大量的同情。日本知名论坛“2channel”上还出现劝官房长去睡觉的帖子，在Twitter 上也有大量的以“枝野去睡觉”的关键词发出的微博，日本首相官邸的“首相官邸灾害应对”专栏5天的点击率超过1000万次，首相官邸开设的微博账号也得到了人们的关注。由此可见日本政府在地震发生后的反应相当迅速，并且在第一时间以多种手段对外发出地震的最新消息，同时持续与媒体协力合作，保证救灾消息第一时间传达给民众，很大程度上稳定了民心，防止了谣言的增长，为政府树立了良好的形象。 　　二、日本政府在信息传播中存在的问题 　　日本政府在面对大地震发生时的信息传达为政府树立了形象，但在应对核电站核泄漏事故时的反应则在民众中造成了严重的不信任感，使得其前期所塑造的形象大打折扣。在福岛核电站发生事故的前期，日本政府一直告知民众要保持冷静，媒体也一直在向民众宣传要与政府保持一致的步调。直到2011年4月12日，在日本民众和世界各国的一片指责声中，福岛核电站危机一触即发的时刻，日本政府才不得不推翻之前的说辞，确认了福岛核电站出现泄露的情况。这给原本信任政府的民众造成很大的打击，有些民众由于之前听信政府说辞还留在核辐射的危险区域内，在这种情况下对政府的信任程度迅速下降，同时出现了媒介背离的现象。日本的第一第二大报纸相继刊登出社评《国民茫然若失》和《政府的危机管理令人胆战心惊》，指出日本政府在核问题披露上有意拖延和隐瞒，并且导致了民众不得不去承担危险的后果。日本由株式会社野村