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探讨基于国土资源事业改革进程中高层次人才培养 　　摘 要：在国土资源事业改革进程中的高层次人才现状的基础上进行研究并借鉴国外在高层次人才培养上成功的经验，探讨“建立人才团队、促进科技现代化创新型人才队伍协调发展，树立科学人才培养观念、加强体制改革，人才培养文化氛围的营造”等基于国土资源事业改革进程中的高层次人才培养的一些主要问题 　　关键词：国土资源 创新型人才 培养 　　中图分类号：C961 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）003-160-02 　　“业以才兴、国以才治”。在科学技术高层次创新人才的培养上的水平，直接关系到一个国家及地区是否具有可持续竞争能力，是衡量一个国家的重要标志。当今社会，人才竞争日益激烈，已经逐渐演变成了一场“没有硝烟的战争”。土地和资源的工作支持各行各业，影响深远，培养和造就高层次创新型科技人才队伍，是实现富国强国的基本措施，也是经济发展的重要保障。2011年9月3日，温家宝同志参观国土资源部时明确表示：“国土资源科学技术的发展，从根本上取决于人才，所以要加强人才教育，大力培养高层次人才及科技领军人物”。本文基于高层次创新人才国土资源系统的现状和存在的问题，从创新人才在国内和国外培训的经验和做法出发，在国土资源高层次人才队伍建设方面提出了几点建议。 　　1 我国国土资源高层次创新型科技人才结构总体情况分析 　　经过相关统计研究，截至2011年初，我国国土资源部人才总数为343 362 人，这部分人当中有技术人员共92 960人，高层次创新型人才约为 450人，这部分人主要为院士、有特殊贡献的科技专家、新时代人才百千万工程入选者、享有国务院政府特殊津贴人员、国家科技进步奖获得者等等，占专业技术人员比例为7‰。 　　从该人才结构上看，能对国土资源事业起到积极作用的高端人才比例不高，甚至可说严重缺乏，能够给出科研成果的更是少之又少。为此，笔者进行了国土资源部的人才进行相关调查，发现我部人才结构中的高层次创新型人才及优秀领军人物比例过低。 　　2 国土资源中高端人才较少的原因分析 　　根据对全国范围内我部人才队伍建设情况进行深入调查取证，得出了造成我国国土资源部门高端人才比例较低的原因主要由如下四点： 　　（1）现行地勘单位管理体制偏向注重调查，而忽略进行科学研究，导致科学创新能力出现整体下滑。目前，地勘单位的属地化改革造成其下属专业研究机构将工作重心偏向地质调查，这严重削弱了原有的科学研究方面的优点，专业的研究力量减弱；地球科学学院，专业研究生产项目逐渐增多，科学研究项目变少，导致从事专业技术人员忙着完成项目工作，无心进行科学研究。同时，地质调查项目经常“换地”的进行项目调查，导致科研人员很难获得一个较稳定的工作环境，这造成了研究人员无法专心进行较深入的科研工作，这在很大程度上阻碍了科研工作的顺利进展。 　　（2）在高端人才培育上投入的资金远远不够。在我国土资源部内的大多数单位都没有足够的资金进行人才培育，从而造成人才参加不了一些接触国际先进技术的交流活动，从而无法进行科学创新；在高层次人才引进的酬劳、住房及子女就学（业）方面，无法有效地满足，这造成了一定程度上的人才流失；在设立先进的实验室方面，实验所需的项目资金投入也远远不够，而在科学研究的过程中，实验室条件是尤其重要的，一旦在实验设施上投入的资金不够，那么科研人员便无法进行相关实验，更别提先进的发明创造。此外，国土资源部还存在许多问题，例如：科研人员的工资不高、地质人员补贴不够等等。 　　（3）科学技术人员的成长需要改善生长环境。在成长环境对研究科技人才影响的问卷调查中，35%的人说他们不满意目前的工作环境水平，有47 %的科技人员认为自身在目前的工作环境下所能发挥出的水平只有他们能力的一半，34%的人认为目前不好的工作环境对他们工作影响糟糕。同时，在科技人员队伍中还存在名利相争、互相诋毁等现象，这造成了整个国土资源部人才队伍中缺乏有效的团队合作，文化氛围不强。 　　（4）科技人才开发体系有缺陷。当前的行政问题突出，审查工程科学研究人员时，评审及日常事务监察时间占用太多，造成科研人员缺乏专心进行科学研究的政策环境；同时，科技人才的评价机制存在很多缺陷，没有形成一个公正、良性的评价氛围，论资排辈现象严重，对老一辈的科研人员给予的评价及荣誉不断增多，对现有的年轻一辈的科学人员缺乏公正的评价，时常造成他们的科研成果不受重视，“马太效应”式人才评价非常明显。 　　3 建立人才团队，促进创新型人才队伍快速发展 　　建设一支有创新、有能力、有次序的高层次人才团队是我国国土资源部可持续发展的关键所在。以国土资源部科技人才成长规律固有特点为基础，当前应以逐步推进高端后备人才、创新科技人才及骨干领军人才协调发展为重点，着力打造一支有层次的人才