福建省工贸行业遏制重特大事故1.docVIP

PAGE 1 -福建省工贸行业遏制重特大事故工作实施方案为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，强化安全风险管控和隐患排查治理，着力解决工贸行业企业存在的突出问题，有效防范各类事故，坚决遏制重特大事故，根据《国家安全监管总局关于印发工贸行业遏制重特大事故工作意见的通知》（安监总管四〔2016〕68号）、《福建省人民政府安委会办公室关于印发福建省防范和遏制重特大事故工作实施方案的通知》（闽安委办〔2016〕29号），制定本实施方案。一、主要工作目标坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，全面分析把握工贸行业风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制的内涵，落实有效的工作方法措施，提升防控安全风险和排查治理隐患水平；根据本地区工贸行业安全生产工作特点和规律，坚持问题导向，强化安全基础，摸清企业数量和风险底数，精准地开展专项治理，根治一批重大隐患，淘汰一批落后工艺技术，整改一批安全保障能力差的企业，督促企业开展安全生产标准化建设，建立自主管理、持续改进的安全生产管理体系，有效防范工贸行业各类事故，坚决遏制重特大事故。二、主要工作任务（一）认真开展较大危险因素辨识管控1.各地区、省直各有关部门要认真贯彻落实《福建省人民政府安委会办公室关于印发开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划实施方案的通知》（闽安委办〔2016〕17号）要求，督促企业对照《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）》开展较大危险因素辨识、管控工作。2.各地区要迅速将国家安全监管总局组织制定的《〈工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）〉使用指南》（见附件）转发至每一家工贸企业，要求企业参照该指南将较大危险因素辨识责任落实到班组、岗位，确保岗位员工掌握本岗位的安全风险及相应的防范和应急措施。3.加强对重要场所、设备、作业的风险管控和监督检查。一是重大危险源；二是现场作业人员超过10人的密集型作业场所、涉爆粉尘场所、涉及液氨等危险化学品使用的场所；三是停产、复产、检维修、相关方作业等关键环节；四是高温熔融金属吊运、冶金煤气、有限空间、动火等危险作业。4.针对劳动密集型作业场所，依据风险等级，采取作业人员远离危险因素、对危险因素进行隔离屏蔽、限制作业场所人员数量等有针对性的空间物理隔离措施。（二）抓好重点行业领域专项治理1.实施粉尘防爆治理工程。按照《福建省人民政府安全生产委员会关于印发深入开展粉尘涉爆企业安全生产专项整治工作方案的通知》（闽安委〔2016〕5号）要求，进一步核查粉尘涉爆企业尤其是粉尘作业场所作业人员10人以上企业底数，做到“一地一册、一企一表、一隐患一措施”；狠抓专项整治各项工作任务和措施落实到位，并在金属粉尘、人员密集的粉尘涉爆企业，推进湿法除尘工艺、作业空间物理隔离、“机械化换人、自动化减人”等方法，降低和消除风险，提高粉尘防爆安全保障水平。2.开展钢铁企业重大隐患整治。按照《福建省人民政府安委会办公室关于印发支持钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展实施意见的通知》（闽安委办〔2016〕16号）要求，全面排查，摸清钢铁企业安全现状，对钢铁企业存在安全生产标准化未达到三级及以上等级、吊运钢水铁水与液态渣（以下统称高温熔融金属）的起重机不符合冶金起重机相关要求、炼钢厂吊运高温熔融金属的铸造起重机未使用固定式龙门钩、人员聚集场所（包括会议室、活动室、休息室、更衣室等）设置在高温熔融金属吊运影响区域内、煤气柜与周边建筑物的防火间距不符合《建筑设计防火规范》（GB50016）及《钢铁冶金企业设计防火规范》（GB50414）标准要求等五个方面的问题和隐患进行重点整治，结合化解钢铁行业过剩产能，全面提高安全生产保障能力。3.继续开展涉氨制冷企业液氨使用专项整治。各地区、省直各有关部门要继续按照《关于深入开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理粉尘防爆安全生产专项整治和有限空间作业条件确认工作的通知》（闽安委办〔2015〕32号）的有关要求，以涉氨制冷企业包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所采用氨直接蒸发制冷空调系统和快速冻结装置未设置在单独作业间内的两类重大事故隐患整治为重点，进一步排查、健全涉氨制冷企业基础台账，加强培训教育、监督检查，加大执法力度，全面深化专项整治工作。莆田市、龙岩市、宁德市等未完成涉氨制冷企业包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所采用氨直接蒸发制冷空调系统和快速冻结装置未设置在单独作业间内的两类重大事故隐患的，要加大隐患整改力度，确保隐患限期整改验收到位；其他设区市要对本辖区内两类重大事故隐患整改情况进行“回头看”，严防假整改、整改不到位或整改后反弹现象发生。4.持续开展有限空间作业条件确认工作。按照《福建省人民政府安委会办公室关于深入开展工贸