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关于开展“机关效能提升年”活动实施方案的通知 　为认真贯彻落实市委、政府关于开展“机关效能提升年”活动的通知精神，深入推进机关行政效能建设，进一步加强和改进机关作风建设，大力度、快节奏、高水平推进各项工作，为我市灾后重建和试验区建设提供坚强保证，现就我办开展“机关效能提升年”活动制定如下实施方案： 　一、指导思想 　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以制度建设为保障，以促进工作为目标，全面提升队伍素质，规范机关工作，切实加强全体干职工思想作风、工作作风、学习作风、生活作风建设，把移民工作提升到一个新水平，进一步树立移民干部队伍新形象。 　二、工作目标和任务 　以“改进作风、提升效能、服务重建、促进发展”为主题; 结合深入学习实践科学发展观活动,开展“提升机关效能，服务灾后重建”大讨论活动，完善行政效能建设机制，着力解决好工作中存在的问题，全面落实机关管理制度，实现机关工作程序化、行为规范化、管理标准化，建成一支廉洁高效的机关工作队伍，实现“四提升一满意”目标：即改进机关作风，提升干部形象;优化审批流程，提升办事效率；创新管理机制，提升依法行政能力；完善服务体系，提升公共服务水平，让群众满意，不断开创移民工作新局面，圆满完成灾后重建各项工作任务。 　强化素质培训 　一是在培训中提升能力。通过开展形式多样的学习、培训，提升干部职工依法行政、服务群众等方面的意识、能力和水平；二是在实践中锻炼能力。积极推荐优秀干部到重点工作一线、矛盾焦点一线、经济建设和灾后重建岗位一线实践锻炼，在实践锻炼中增长才干，提升综合能力。 　三、推进职能转变 　通过认真落实服务承诺制，将本单位的服务内容、办事流程、办事时限及投诉渠道等在办公场所和新闻媒体向社会公示和承诺，并严格执行。 　加强作风建设一是严格执行外出公示、限时办结、职位代理等制度，全面规范机关工作人员行为；二是严格执行“文明办公规范”规定，改善服务态度，树立公仆形象；三是认真执行首问责任制，实行挂牌上岗；五是全面落实限时办结制、责任追究制、社会评议制等效能建设基本制度，对违反行政管理规定的行为按照《行政效能暂行办法》等有关规定严肃查处。 　四、加强制度建设 　一是进一步修订完善机关管理制度和工作责任制度，继续完善办公室各项规章制度，规范全办人员的行为；二是建立健全机关内设科室及工作人员绩效考核评估办法，刚性考核问责，逗硬奖惩措施；三是进一步强化制度执行度，杜绝落实制度浮于形式，执行制度不讲原则等不规范行为的发生，增强执行制度的严肃性，使靠制度管人管事的管理机制得到不断的巩固和加强。 　三、活动安排 　根据全市的统一部署，本办“机关效能提高年”活动分五个阶段进行。 　（一）思想发动阶段（3月底至4月初） 　主要任务是进行广泛的思想发动，召开机关全体干职工大会进行思想发动，并通过多种渠道，采取多种方式，教育和引导机关干部充分认识开展主题活动的重大意义，使广大干部提高对开展“机关效能提升年”重要性的认识，明确工作目标、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求，把思想和行动统一到上级的决策部署上来。 　（二）建章立制阶段（XX年6月底前完成） 　重点抓好以下制度的建立与落实。 　1、岗位责任制。进一步明确各科室职责及工作人员的岗位责任、工作标准。 　2、服务承诺制。以便民、高效为原则，制定切实可行的服务内容和标准，向社会公开承诺，切实做到言必行、行必果，取信于民。 　3、限时办结制。所有事项必须限时办结，能一次办结的必须一次办结，确实不能一次办结的，必须一次说清、两次办结。机关内部的政务运行，必须规定完成时限。 　4、首问责任制。首位接受询问的机关工作人员，必须主动负责地告知询问事项，并引导询问人到承办处或下一个工作流程办理。 　5、效能投诉制。设立效能投诉电话，具体负责机关效能投诉的受理、调查和处理。对群众的投诉，要快速查处，及时回复，做到件件有着落，事事有回音。 　6、效能考评制。结合我办实际，制定科学的、量化的、操作性强的机关效能建设绩效考评办法，对机关工作人员实施有效管理和科学考核。 　7、失职问责制。机关工作人员由于严重不负责任，违反效能建设有关规定，不履行或不正确履行工作职责，致使国家、集体和群众利益遭受损失的，依法依纪追究其责任，并追究有关领导的连带责任。 　（三）组织开展大讨论（7月底之前完成） 　联系实际，围绕查找影响和妨碍行政效能的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面的突出问题，认真组织开展提升行政效能大讨论活动。重点进行“六讨论”：（1）讨论是否做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，是否做到勤政廉政、清正廉明。（2）讨论是否做到“四个不满足”，即不满足于工作过得去、不满足于纵向看有进步、不满足于被动完成任务、不满足于现有的工作效率已提高