何金針臺灣民辦專科學校教師待遇及退休金制度之探討.docVIP

PAGE PAGE 1臺灣私立專科學校教師待遇及退休金制度之探討（A study of teacher’s compensation and pension system of private college in Taiwan）何金針（耕莘健康管理專校助理教授）摘要近年來，面對二十一世紀教育改革，探討教師待遇退休金制度是關懷與提昇教育績效的重要議題。私立專校教師在教師待遇與退休金不及公立學校教師，依據本文探討發現：一、雖然私立大專校院教師與公大專校院教師稍有落差，仍樂在教學研究服務工作。二、私立大專校院教師待遇主要來自學生所繳交學雜費與政府獎補助款。三、私立專校教師大多來自剛畢業年青教師公立學校退休教師、企業界有經驗專業技術人才。四、公私立大專校院教師待遇差異不大，但在退休金仍存有很大落差。關鍵字：私立專科學校、師待遇、退休金制度Recently, on face with educational reform ,exploring teacher’s compensation and pension system of private college is the main issue to care and improve the educational accountability Although there are gaps between teacher’s compensation ， pension system of private college and public college。There re many teachers in private college still enjoy their jobs.Key words: private college, teacher’s compensation, pension system壹、前言面臨二十一世紀教育改革，「教師待遇制度」是否完善合理，對教育改革成敗具有莫大影響力；因為教師是教育工作第一線的推動者，健全的教師待遇制度足以吸引優秀師資，留住適任教師，進而提昇學校教育品質。因此，教師待遇制度之合理化，可謂是當前教育改革計劃之推動與成效的關鍵因素（吳貞宜，2001）。雖然有53 %一般民眾覺得教師待遇的是不錯的（張鈿富，葉連祺，2006）但是公立大專校院學教師待遇與退休制度與私立大專校院教師相比較，由於私立學校教師長期較公立校教師處於不平等地位，尤以退撫制度的落差造成私立學校教師紛紛轉向公立學校服務，而有「私立學校淪為公立學校的培育」，形成「私校為公校的跳板」的困窘情況，影響私立學校的經營與教學研究的永續發展（葉志誠，2003）。面對高等教育改革趨勢，各大專校院競爭日益，莫不以爭先邁向績效卓著、學術卓越、教學卓越、與國際國內各校進行策略聯盟、高等教育企業化，各大學校院以各種創新管理與行銷策略企圖打響學校知名度已提升學校競爭力，欲改革高等教育調整教師待遇是其中策略之一（何金針，2008；宋玫玫、張德勝，2008）。就宋玫玫、張德勝（2008）實徵性研究發現私立大學教師則在薪資與福利的滿意度高於公立大學教師。從制度面言之，私立大專校院教師待遇不如公立學校教師，但私校教師對其薪資與福利卻是感到滿意，甘之如飴樂在工作中，何以私校教師待遇不如公立學校教師卻覺得滿意而樂在其中，此現象是值得進一步探究。同樣奉獻於教育工作，公立學校教師退休金與私校退休今卻有兩樣情，公立學校教師在舊制退撫辦法有五五專案與18%的優惠存款利率辦法。私立學校教師卻享受不到如此優惠的退休金。但隨著教育改革與教育行政法制化的演進，私校教師的退休撫恤制度一再為民間改革單位與私校教師所關切。本文擬從文獻探討，文件分析與訪談法，探究臺灣私立專科學校教師待遇及退休金制度狀況。貳、台灣私立專科學校教師待遇與退休制度現況之探究 以關鍵字「教師待遇」鍵入國家圖書館博碩士論文發現只有九篇，其中討論的都是公立大學教師與中小學教師待遇相關議題，缺乏私立大專校院教師待遇與福利問題。若以「退休金」鍵入，計有298筆碩博士論文資料，其中包含私立學校教師退休金制度幾乎是鳳毛麟角。前述私校教師待遇不如公立學校教師卻覺得滿意而樂在其中，就實際教學職場，許多私校教師一有機會都希望任職公立學校，甚至認為私校要求教師較為苛刻，認為公立學校較有制度，尊重教師的教學專業自主。無論如何，私校教師待遇究竟如何是值得探究的議題。一、教師待遇之意涵所謂待遇是指個人從事勞務活動後的報酬，包括金錢與物質兩層面（蓋浙生，1999）。實質上，教師待遇可分為內在報酬與外在報酬，內在報酬為教師工作本身所獲致酬勞，此酬勞乃是個人心理精神方面獲得工作成就感與尊榮感可提升教師工作滿意度。而外在酬勞的直接酬勞則是教師的實質薪資，國稅局於教師收入