中国面临的贸易摩擦特点原因及趋势分析.doc

中国面临的贸易摩擦特点、原因及趋势分析对外经济贸易大学中国WTO研究院 张汉林 孙娜一、中国面临的贸易摩擦现状及特点（一）遭遇贸易摩擦的数量持续增加随着中国经济的发展，对外贸易增长迅猛，贸易顺差和外汇储备也在迅速增加，尤其是加入WTO以后，中国的外贸更是呈直线上升趋势。进出口贸易总额从2001年5097.7亿美元增加到2006年的17607亿美元，增幅高达245.39%；顺差由2001年的225亿美元扩大到2006年的1775亿美元，增幅高达688.9%。中国已成为美国和德国之后的世界第三贸易大国。随着中国经济贸易的飞速发展，遭遇的贸易摩擦也在迅速增加，而且二者具有明显的同步性。目前，中国遭遇的贸易摩擦多种多样，既有传统的贸易救济措施“两反一保”（反倾销、反补贴、一般保障措施），又有知识产权壁垒、社会责任标准、技术型贸易壁垒等。而且随着中国入世过渡期的结束，各国更加注重采取特别保障措施、技术型贸易壁垒、社会责任标准来限制中国对世界的出口，下面就中国遭遇贸易摩擦的种类分别加以分析。1．反倾销、反补贴与保障措施。1979-2005年间，共有37个国家和地区针对中国产品或涉及中国产品发起贸易救济调查共745起，涉及商品4000多种，影响到出口贸易额达215亿美元。其中反倾销调查660起，反补贴调查3起，保障措施调查64起，特保调查18起，平均每年28起。20世纪80年代，中国遭受的反倾销案件年均6.5起，90年代猛增至年均30.5起，2001年达到创记录的54起。从1995年至2005年，中国已连续11年成为全世界反倾销头号目标国，共遭受反倾销调查469起。中国在加入WTO之后，在享受到最惠国待遇，贸易额获得大幅增长的同时，中国遭受的反倾销、反补贴和保障措施调查日益增多，中国已成为世界各国贸易救济措施调查的最大受害国。入世以来至2005年底，中国遭遇贸易救济调查247起，占以往所有案件的33%，年均高达62起左右，其中2002年62起，2003年62起，2004年59起，2005年64起，一直居各国之首，且大要案数量明显增加，涉案金额逐年攀升。2006年，针对中国的贸易摩擦依然有增无减，共有25个国家和地区对我发起“两反两保”调查86起，同比增长37%；涉案金额20.5亿美元，与2005年基本持平。其中，反倾销63起，反补贴2起，保障措施16起，特保调查5起。仅2006年1月1至4月5，针对中国的“两反两保”调查就有24起，涉及12个国家/地区，涉案金额约4.4亿美元。其中反倾销18起，涉案金额约3.4亿美元；保障措施3起，涉案金额约0.9亿美元；特保3起，涉案金额约0.03亿美元。2006年4月6至12月31，有18个国家对中国发起反倾销立案调查49起。其中有发达国家，也有发展中国家，发起调查数最多的国家是巴西和欧盟，其次是印度，这三个国家依然是对中国发起反倾销调查最多的国家。2007年1月1至4月16，共有7个国家对中国发起9起反倾销调查中国遭遇的反补贴较少，因为补贴主要涉及到国家政府层面，调查比较麻烦，操作性不强。2006年只有三起针对中国的反补贴申请或调查。另外，2006-2007年4月16，有8个国家对中国进行12起保障措施调查，其中有两起为特保调查，分别是2006年1月20哥伦比亚对原产于中国的T恤衫进行特保调查；2006年8月21土耳其对原产于中国的聚氯乙烯、瓷砖进行特别保障措施调查。2．技术性贸易措施。发达国家除了利用传统的反倾销、反补贴以及保障措施外，还依靠其技术优势，通过建立技术标准，来强化对本国市场的保护。欧盟、美国的技术标准种类繁多，分别超过10万个和9万个，日本制定的与技术性贸易措施相关的法令6000多条。涉及制造业、运输业、医疗卫生、农林水产、环境保护等多个领域。中国外贸出口企业70%以上遭受过国外的技术贸易措施，约40%的出口产品受到过技术性贸易措施限制，每年受国外技术性贸易措施影响的贸易额超过200-300亿美元。其中，食品、土畜、轻工、机电、纺织服装、五矿化工、医疗保健产品受损程度最为严重。据商务部科技发展和技术进出口司的统计，欧盟、美国、日本实施的技术壁垒对中国出口造成的损失占总损失的95%。其中，欧盟所占份额最大，为41%，日本和美国分别为30%和24%。3．绿色贸易壁垒。绿色贸易壁垒具有双重性。一方面，它有助于遏止全球环境恶化和资源浪费的趋势，解决人与自然不协调发展这一全球性难题，实施可持续发展。另一方面对绿色贸易壁垒的不适运用使其成为披着合法外衣的新贸易保护的一种有效形式，从而对国际贸易进行看不合理的限制，并延缓了发展中国家的工业化和现代化进程。绿色贸易壁垒常以保护有限资源、环境、生态平衡或人民健康为名，刻意制定一系列苛刻的环保标准，对来国外的产品或服务加以限制。用这些措施解决国际贸易中的环