公推直选乡镇党委的经验问题与思考.docVIP

公推直选乡镇党委的经验、问题与思考——基于十年来四川省公推直选乡镇党委试点经验的实证分析 ?? ?内容提要：自2001年以来四川省开始公推直选乡镇党委试点探索已经历时十余年，其做法已基本成型，在实践中取得了一系列丰富经验，并收到了显著成效。当然，作为一项基层民主改革的重大制度创新，公推直选乡镇党委的实践探索仍然存在不少困难和问题，本文通过对其成因进行深入分析，进而有针对性地提出了一些对策和建议。 　? 关键词：公推直选 乡镇党委 基本经验 主要问题 对策思考 ??? 2001年，四川平昌县灵山乡在乡党委换届时进行了公推直选党委领导班子试点，新华社记者称之为中国共产党历史上第一次党员公推直选党委领导班子的尝试。2003年12月，成都市新都区木兰镇选出了全国第一位公推直选的镇党委书记。由此开始，乡镇党委公推直选试点在四川乃至全国一些地区陆续开展起来。概括地说，所谓公推直选，是近些年来在党内基层民主发展过程中出现的一项重大制度创新，就是把过去由上级党委直接提名和委任变为在党组织领导下,由党员、群众公开推荐候选人,然后由党员大会直接差额选举产生基层党组织负责人。这是目前最有中国特色的选举制度改革模式。公推直选作为党的基层民主建设的重要探索，其发端与发展经历了党的十五大、十六大、十七大等三次代表大会，最终在十七大修改党章时被正式吸收进来。十七大修订后的党章规定基层党组织书记、副书记，可以由基