云南省报废汽车回收拆解企业升级改造.doc

附件2：云南省报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程试点实施规划加强报废汽车回收拆解企业管理，提升报废汽车回收企业整体水平，对于维护公共秩序，保障人民群众生命财产安全，保护环境，促进资源综合利用，发展循环经济，构建和谐社会有重要意义。近年来，我省经济快速发展，汽车保有量不断增加，报废汽车回收量逐年上升，汽车报废率稳步增长。为提升我省报废汽车回收拆解行业的环保、清洁生产、资源综合利用等水平，加速推进我省报废汽车回收行业规范发展，根据《商务部、财政部关于实施报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程的通知》（商建发〔2009〕4号）（以下简称《通知》）要求和《报废汽车回收拆解企业技术规范》（GB 22128-2008）（以下简称《技术规范》）规定，结合我省实际，特制定我省报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程实施规划。一、报废汽车回收管理现状2001年以来，按照国务院第307号令《报废汽车回收管理办法》（以下称“国务院307号令”）和有关政策规定，我省建立了以省会为中心、以州（市）为骨干、辐射县（市、区）、功能完备的回收拆解体系。截至2009年6月，全省取得报废汽车回收拆解资格的企业有17家，注册资本金为4871.7万元；在129个县（市、区）设立了分支机构103个，从业人员近5000人；累计回收各种报废机动车19万余辆，其中，2006年，回收13649辆，2007年回收23556辆，2008年回收21563辆；拆解机动车13万余辆，为生产企业供应优质废钢铁和有色金属50余万吨。二、存在的主要问题从总体上看，我省报废汽车回收行业处于良性循环状态，目前发展的主要问题一是回收率不高，报废汽车流失现象严重。有的地方仍然存在非法收购报废汽车的现象，恶意竞争加剧；二是企业技术装备落后、管理水平低、拆解手段落后。相当一部分企业拆解方式简单、开放式，拆解水平不高，利用率低；三是回收企业环保设施差，不同程度存在二次污染现象。三、升级改造的目标（一）2010年5月以前，以《技术规范》为标准，以商务部、财政部《通知》为验收内容，对我省首批确定的5家试点企业工程项目进行量化、细化，逐项检查验收。对《技术规范》规定的“推荐性条款”，在试点企业实行部分强制推行，使试点企业升级改造工作高标准的达到“场地（车间）标准化、环保设施设备先进化、企业管理科学化”的目标。（二）在试点企业验收的基础上，适时启动其余的报废汽车回收拆解企业升级改造工作，力争用2年的时间，完成全省报废汽车回收企业升级改造工作，使之全部达到《技术规范》标准。（三）在试点企业中选拔1—2家企业，建设“标志性工程”，在贯彻《技术规范》中先行一步，在政策上给予适当倾斜，为行业企业整体升级改造总结经验，推动升级改造步伐。四、工作重点（一）及时传达中央对报废汽车回收拆解企业改造示范工程有关政策文件。（二）各州市经委会同同级财政部门及时上报报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程试点项目。（三）协调有关部门，密切配合。根据州市上报的材料进行审核筛选，上报国家有关部门，按时完成报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程试点工作。五、配套措施（一）加强政策协调。各州市经委、财政部门要进一步提高对加快我省报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程重要性的认识，加强组织领导，认真学习国家和省在扩大内需、拉动消费等方面出台的支持政策，协调相关部门，支持项目加快开工建设。（二）加强督促检查。有关州市经委、财政部门要落实领导和专人负责，按照项目建设标准、建设任务和实施期限，加强进展状况的动态监管，保证项目按质按量如期完工；指导和帮助建设项目取得竣工、消防、环保等合格证明材料，确保顺利通过验收。（三）加强资金管理。有关州市经委、财政部门要加强对项目支持资金到位和使用的监督管理，确保资金安全。严禁任何单位骗取、挪用或截留资金，一经发现和查实，要收回资金，并依照有关法规对责任单位和个人进行严肃查处。（四）加快功能提升。对验收合格的项目，州、市经委要督促升级企业尽快投入运行，在符合《技术规范》的前提下，帮助指导企业充分发挥效用；促进管理和形象大幅提升，推动报废车回收拆解行业取得更大的成效。（五）加强工作监督。省工信委、财政厅在组织建设项目上报、审核、验收等工作时，将邀请相关职能部门参与，共同做好工作。七、政策建议报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程试点工作的推行，将大大提升我省报废汽车回收企业整体水平，促进我省行业的平稳较快发展，但我省属西部边远省份，报废汽车回收企业总体设备现代化程度偏低，建议增加二至三批升级改造示范工作试点企业，以增大升级改造的普及面。附件3：云南省报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程试点实施办法根据财政部、商务部《关于2009年促进服务业发展专项资金使用管理有关问题的通知》（财办建〔2009〕73号）、商务部、财政部《关于开展报废