基层党风廉政建设申报的材料.docxVIP

基层党风廉政建设申报材料　　一、出台背景　　农村处在基层一线，村干部是社会最基层的管理者，其行为关乎百姓群众切身利益，关系到党和政府的形象，也直接影响着农村经济发展和社会和谐稳定。XX年1月至XX年4月，县纪委、监察局共受理来信来访412件次，其中反映村干部各类问题的163件次，占信访量的%，这些来信来访中，涉及村务公开不及时、不透明的103件次，占%；涉及村级事项决策不民主、不规范的28件次，占%，两者的比例共达到了%，可谓矛盾焦点较为集中。此外，从案件查办情况来看，去年1月至今年4月，县纪委、监察局及乡镇纪委共立案查办43件次，处理党员干部44人次，其中村级党员干部违纪违法案件22件次，占案件查处总量的50%，涉及农村干部违反村务公开民主管理相关规定的14人次，占农村案件受处分人数的%，可以看出涉农案件比例较高。同时，我们在案件查处、工作检查和专项审计过程中，发现村级收支票据管理混乱、“白条”现象屡禁不止，村级招待、包车行为随意性较强，责任体系不健全、村级监督乏力等问题较为普遍。这些问题，与百姓群众日益高涨的监督意识、关心参与村级事务的期望值以及对农村工作的质量要求形成了强烈反差，这种情况下，加强对农村党员干部的管理势在必行，而根本的切入点、落脚点就是进一步加强村级事务管理，有效规范公开、决策行为，以此密切党群干群关系。为此，县纪委牵头，会同组织、民政、财政、农委等部门，深入到乡镇、村、组和县直各相关单位进行调研、座谈，充分征求各方意见，形成文稿后，提交县委常委会讨论通过，以县委、县政府文件形式下发。　　二、主要做法　　紧紧围绕村级事务管理的薄弱环节和广大群众反映强烈的突出问题，进一步理顺工作关系，明确相应职责，规范运行流程，加强监督检查，积极推进村级事务管理科学化、透明化。　　一是抓好村务公开。将强农惠农富农政策及资金补贴补助、征地补偿款、工程项目、救灾救济、优抚、五保、低保款物发放、所有村集体收支情况和群众关心关注的事项列入公开内容。规定每季度首月15日为全县统一公开日，公开保存期不得少于7天，公开内容由村文书负责收集并张贴。财务公开作为公开重点，公开前需在村“两委”会上进行通报说明，并以明细账形式逐笔公开。单笔支出在1000元以上和群众普遍关心的支出事项要将原始单据复印补充公开。同时，在公开日期间，通过县电视台、气象短信等发布提醒监督预告，并要求各联村负责人及乡镇民政助理员逐村检查公开情况，收集留存好所有公开内容复印件和公开图片资料。　　二是加强票据管理。进一步规范“村级专用收据”的印制发放、领用保管、开具使用和后续管理，明确工作人员、办事流程和处理原则，严禁乱领乱用、保管无序等现象发生。突出加强村级收支票据查验审核，按照核销流程，实行村、镇干部梯次会审制，即所有报账票据必须填写事由，由经手人、证明人、权限财务负责人和村监委主任依次初审签字，报账单注明票据张数、金额并加盖“村务监督委员会”印章；村报账员根据财务往来数量、金额等情况，每月或每季度对通过初审的票据进行分类编号及装订，复审无遗漏后及时履行报账手续；“三资”委托代理服务中心的会计、出纳、主任依据各自职责，对票据的合法性、真实性、完整性进行终审，存在异议的征询分管领导和联村组长意见、建议，对不合规票据坚决予以退回和补充完善，对手续完备、规范有效的票据，及时予以核销并完成支付凭证、附件、照片等系统录入扫描工作。　　三是规范民主决策。要求各村结合实际，对村级“四重”事项进行范围界定，明确村集体资产的承包、租赁、出让和集体资源开发利用、集体经济大额资金使用、村公益事业的兴建等额定标准，并严格按照村党支部提议、“两委”会商议、党员大会或党员议事会审议、村民会议或村民代表会议决议，以及决议公开、实施结果公开的程序实行民主决策。从严控制包车、招待等费用，确需就餐和包车的，由乡镇政府根据实际情况核定。村级工程项目按照建筑面积在500㎡以上或投资额为30万元以上、10-30万元和10万元以下三类情形，依次确定启动实施的方式方法、运行流程和质量验收、资金拨付、审计决算等管理职责，积极促进公开、公平、公正。　　四是注重监委履职。明确村务监督委员会负责对村务决策、村务公开、村集体资金、资产、资源管理、各项村级事务管理、村务活动和村干部行使权力情况实施监督，每月月底召开工作例会，每年向村党组织、村民代表会议和乡镇纪委报告履职情况，并接受评议、质询。村监委主任列席村“两委”会议，对相关工作进行“双向”通报，同时认真做好履职记录。　　五是强化检查问责。建立了日常督查、信访跟踪、案件倒查、审计抽查、年终考核“五位一体”的监督机制，更加注重日常工作落实，特别是对村级事务管理运行各环节的履职情况、规范程度、时间要求等，通过调阅资料、“三资”网络监管平台、触摸屏点击查询等方式进