北方集体林权制度改革现场会典型的材料.docxVIP

北方集体林权制度改革现场会典型材料　　我县位于秦岭腹地，土地面积410万亩，人口万。全县拥有林地面积390万亩，森林覆盖率达89%以上，是陕西省重点林区县。农民人均拥有集体林地 亩。早在1998年，我县曾进行了承包经营改革的尝试，但由于政策不完善，措施不到位，到户不均、界限不清，农民群众对山林经营仍然漠不关心，林业产业发展缓慢，增收致富效果不明显。我县通过这次林改，在推进均山到户的同时，引导产业发展，走出了一条典型山区兴林富民的成功之路。　　一、针对突出问题，坚持山林均分到户　　在 XX-20**年的试点改革中，我县针对改革不彻底带来的上述问题，突出明晰林地产权和力促农民增收这两个核心，坚持用“五个一”——深化一个认识，激发改革动力；强化一个基础，科学制定方案；抓好一个根本，尊重群众意愿；突出一个主题，明晰林地产权；围绕一个核心，力促农民增收，扎实稳妥推进林改试点工作。林改试点的最后结果是：使全县9984户农民承包集体林地万亩，占总面积的%，其中家庭承包120万亩，占总面积的 %，基本建立了“两权分离、承包经营、利益共享、永续利用”的集体林经营新机制，初显出蓬勃的生机和活力。　　二、引导产业发展，出台系列扶持政策　　山林均分到户了，怎样让农民在山林中做文章？县委、县政府经过研究后打出一套扶持产业发展的组合拳。一是引导群众大力发展林业产业，发展干杂果、林下养殖等产业，同时开拓森林生态观光、农家乐等新兴产业。二是加强产业政策和资金扶持，安排了2400万元到户贴息贷款，设立了400万元特色产业发展扶持资金，对达到一定规模的给予扶持和奖励。三是科技下乡入户，成立了林特产业开发办公室，抽调组织技术骨干、专家教授和乡土人才，巡回开展技术培训。四是加大行政推动力度，推行了“三包”工作责任制和“到户工作法”，全县27名县级领导、66个部门、57个省市县帮扶单位分别包抓66个村，一定三年不变。　　这些改革措施，极大地调动了群众依托林地资源发展林特产业增收致富的积极性，板栗、核桃、中药材和林下养殖等林特产业迅猛发展起来。黄柏塬乡的张智斌高兴地说：“我承包集体山林1000多亩，养了200箱土蜂、800只土鸡，栽了4000余株杂果，还建了个XX多平方米的细鳞鲑养殖场，一年下来收入就有 6万多元，林改使我吃了定心丸，也舍得投入，增加了我的收入”。　　除了经济林产业，我县还促进林业生态休闲产业发展，为林农转移就业拓展了广阔的空间。目前全县已引进和建设生态休闲重点项目15个，发展农家客栈等服务项目250多户，还形成了以黄柏塬乡为代表的特色产业发展模式。　　三、林改效益显现，秦岭深处风光好　　“山顶油松戴帽子，山间板栗缠带子，山脚蔬菜铺毯子。” 我县经过林改之后展现出来的一派好风光，显现出巨大效益：一是造林投资大，森林资源大幅增长。截止目前全县已累计造林投资3310万元，其中群众投工投劳就达到1454万元，占到了总投资的44%；全县新增造林面积21万亩，成活率达到85%，保存率达到93%；集体林木蓄积量增加了万立方米，森林覆盖率上升到89%以上。　　二是发展势头旺，山区农民走上致富路。目前，全县已发展板栗、核桃等干杂果经济林10万余亩，林下种植中药材3万亩，发展土鸡、土猪5万头（只）、土蜂近1万箱，农民人均依此增收510元，占到了纯收入的 %。按目前发展形势估算，到20**年，全县干杂果面积可达到12万亩，林下养殖将突破15万头（只），仅此一项，农民人均收入可达到XX元以上。　　我县经验证明，通过明晰产权到户，就能把林业生产资源和农民积极性、创造力神奇地结合起来，提高了林地资源的经济效益，激活了蕴藏在群众中的无限创造力，在大山深处荡起农民发家致富的阵阵春潮。　　　　我县位于秦岭腹地，土地面积410万亩，人口万。全县拥有林地面积390万亩，森林覆盖率达89%以上，是陕西省重点林区县。农民人均拥有集体林地 亩。早在1998年，我县曾进行了承包经营改革的尝试，但由于政策不完善，措施不到位，到户不均、界限不清，农民群众对山林经营仍然漠不关心，林业产业发展缓慢，增收致富效果不明显。我县通过这次林改，在推进均山到户的同时，引导产业发展，走出了一条典型山区兴林富民的成功之路。　　一、针对突出问题，坚持山林均分到户　　在 XX-20**年的试点改革中，我县针对改革不彻底带来的上述问题，突出明晰林地产权和力促农民增收这两个核心，坚持用“五个一”——深化一个认识，激发改革动力；强化一个基础，科学制定方案；抓好一个根本，尊重群众意愿；突出一个主题，明晰林地产权；围绕一个核心，力促农民增收，扎实稳妥推进林改试点工作。林改试点的最后结果是：使全县9984户农民承包集体林地万亩，占总面积的%，其中家庭承包120万亩，占总面积的 %，基本建立了“两权分离、承