世界民主政治发展态势及其对国际关系的影响.doc

——2012-07-02################2012-07-02#######2#012-07-02########2012-07-02################2012-07-02#######2#012-07-02########回顾20世纪，世界政治发展的一个最显著特征就是民主政治成为一大潮流，实行宪政民主体制的 国家日益增多，并由欧美国家逐渐扩展到各大 洲。实现、维护民主成了绝大多数国家执政者的 主要施政目标之一。与此同时，民主也成了越来 越多的国家的主流价值观。这种态势在21世纪仍 在继续。在当今国际关系中，尽管国家的现实利 益（主要是安全和经济利益）及所拥有的实力是 决定国家间关系的主要因素，但意识形态和价值 观的作用仍然是不容忽视的。“民主”这个本来 只作用于国内政治的事物，现在越来越对国际关 系产生影响，并且影响力呈上升趋势。一、世界民主政治发展态势评估观察冷战结束以来的世界政治，可以看出美国著名政治学家亨廷顿所说的 “民主化第三波”仍在继续，并出现了民主国家开始进行国际联合的新现象。 有两件事应该引起人们的高度重视。第一件是“民主共同体”成立。2000年6月27日，在华沙召开的国际民主 大会通过了题为《迈向民主的国际社会》的宣言(又称《华沙宣言》)。这次会 议是由美国和波兰联合发起的，共有107个国家出席。除法国外的106个与会国 在宣言书上签了字。宣言确认了民主的普遍性适用于全世界的原则，同时确定 了衡量民主国家的普遍标准。无论发达国家还是不发达国家，都可以用这些标 准来衡量本国在民主上的进步。美国国务卿奥尔布赖特称这次会议完成了开创 一个超越文化差异、历史差异和语言差异的“民主共同体”的目标。1第二件是，2001年9月11日，在秘鲁首都利马举行的美洲国家组织第28次 特别大会上通过了《美洲民主宪章》。《美洲民主宪章》系统阐述了代议制民主的精神和原则，并确立了在美洲维护民主政体的行动纲领。21中新社网站：《国际 望》2000年7月6日。２埃菲社加拿大魁北克2001年4月22日电。2012-07-02################2012-07-02#######2#012-07-02########中 国 与 世中 国 与 世 界C H I N AW O R L D新 远 见2008.10NewThinking2012-07-02################2012-07-02#######2#012-07-02########《华沙宣言》与《美洲民主宪章》的产生表明，当人类迈进21世纪之时，民主已经成为世界多数国家所认可的制度和价值观，维护、推进民主已经成为 国际性的运动，一些跨区域的国际组织已经出现并开始发挥作用。如2002年4 月12日委内瑞拉发生政变时，美洲国家组织除美国外的所有成员国都立即执行 了《美洲民主宪章》，对发动政变者进行谴责，不承认它具有合法性。随着世界范围民主化浪潮的发展，一些非西方国家组成的地区性国际组织 也趋向于强调民主。最值得关注的是东南亚国家联盟。东盟一直被看成是多元 文化和政治模式和平共处的地区组织。按照西方的标准，10个成员国有一半在 民主上是有问题的：缅甸被列在美国“暴政前哨”的名单中；越南、老挝是在 共产党领导下，在西方眼中不是合格的民主国家；新加坡的民主也因其长期一 党执政的现实而让西方感到有很大缺欠；泰国的民主政权刚刚被军人政权取代 不久。但是2007年春宿务会议通过的东盟新宪法草案却强调：地区和平与稳定 靠的是“积极加强民主价值观，良好的管理，拒绝以违反宪法和不民主的方式 更迭政府、法律原则以及尊重人权和基本自由”。美国学者迈克尔·格林认 为：东盟领导人“欣然接受民主，并不是因为美国把民主强加在他们头上”， 而是“他们都认识到，本国的经济发展和国家安全有赖于民主原则的传播和良好的管理。”他还预言：随着民主价值观“在整个地区得到巩固，中国、缅甸2012-07-02################2012-07-02#######2#012-07-02########2012-07-02################2012-07-02#######2#2012-07-02################2012-07-02#######2#012-07-02########甚至朝鲜将不可避免地受影响”。1另一个重要地区组织——非洲联盟——也强调民主价值。2006年4月，非 盟通过了《非洲民主、选举与治理宪章（草案）》。2007年7月11-12日，非盟 与美洲国家组织在美国首都华盛顿特区举行了“民主之桥论坛”，两个组织的 官员在论坛上就如何通过各自的民主宪章最有效地推进民主和保护人权交换了 意见。美国国务卿赖斯在致词中盛赞了这两个地区民主发