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城市社区服务供需主体互动回应机制构建 　　摘要：社区居委会与居民是城市社区服务供需架构中的关键主体，两者之间的互动回应严重不足制约了社区服务质量的提升。在调研的基础上，运用“回应”理论探讨城市社区服务供需双方的互动关系，对双方互动回应面临的障碍进行分析，并从居民社区主体意识、居委会服务意识及人员素质、互动回应渠道等方面剖析二者互动回应“失效”的原因，提出构建城市社区服务供需主体互动回应机制的路径。 中国论文网 /4/viewhtm　　关键词：城市社区服务；供需主体；互动回应；机制构建 　　中图分类号：C91281文献标志码：A文章编号： 　2016　　一、问题的提出 　　构建以社区为重点的基层社会管理和服务体系已成为加强社会建设与创新社会管理的当务之急。《社区服务体系建设规划（2011―2015）》（下称《规划》）提出，要理顺社区内外权责关系，健全政府部门之间的协调机制、与社区之间的协作机制、社区组织之间的互动机制，优化社区服务发展的制度环境。与社区服务的种类及要求相适应，社区服务的供给主体主要包括政府、社区自治组织、第三部门和商业性组织。当前以社区居委会为代表的社区自治组织是中国社区服务的最直接供给者[1] ，而居民无疑是社区服务的主要需求者，作为城市社区服务供需架构中的两个关键主体，有效互动回应对于整个社区服务体系建设意义重大。 　　“回应”作为对一类社会互动现象、关系及过程的理论规制，主要指多元主体在一定社会结构中基于共同利益、诉求的应答、认同、实化及实践的互动过程 [2]。一个特定的回应关系的建构，必须首先存在某种诉求，然后才有应答，因此互动主体主要表现为两种角色类型：一是诉求的提出者，二是诉求的应答者，即诉求主体和回应主体，二者在社会回应中可能重叠也可能相互转换 [3]。 在社区服务供需主体的关系范畴中，社区居民作为诉求主体向居委会提出自己的服务需求时，社区居委会作为回应主体只有积极回应，方能向社区居民提供有针对性的高质量服务；从另一种意义上说，当居委会作为诉求主体提出要求时，作为回应主体的社区居民如果能积极响应，也可以达成对社区服务工作目标的认同并转化为实际行动，这样供需主体才可能形成稳定持续的互动回应关系。但调查显示，现阶段社区居民对居委会提供的服务知晓度很低，他们主动提出诉求的积极性不高，导致居委会不能针对居民需求提供有效服务；同时居委会在号召居民齐心协力共同提升社区服务时也无法得到居民的积极响应，供需双方互动回应度不高，良性的互动回应关系尚未形成，直接影响了社区服务体系的构建与完善。本文着眼于分析社区服务供需双方的两个关键主体在形成良性互动回应关系中存在的问题及原因，认为应构建双方的互动回应机制以保证供需主体互动回应关系的稳定性与持续性，从而全面提升社区服务质量，以利于实现《规划》中提出的构建社区服务体系的目标。 　　二、社区服务供需主体互动回应关系形成的障碍分析 　　（一）需求主体缺乏提出诉求的主动性 　　作为需求主体的社区居民只有主动表达自己的服务诉求，居委会方能根据他们所提需求进行有针对性的社区服务供给。但有53.2%的社区居民表示不认识社区居委会的工作人员 　　本文数据来源：“重庆城乡社区服务发展中的差异与社区服务体系的构建”课题组成员动员重庆大学学生于2013年2月利用寒假在自己家乡社区随机进行问卷调查，调查涉及到全国11省（自治区、直辖市）。社区居民部分的问卷共发出1 296份，收回有效问卷1 180份，有效回收率为91%；社区工作人员部分的问卷共发放568份，收回有效问卷508份，有效回收率为89%。抽取其中的663份城市社区居民问卷和244位城市社区工作人员问卷进行了本次研究。，同时仅有31.4%的社区居民表示遇到困难时会考虑向社区工作人员提出诉求，相当一部分社区居民潜意识里并不认为社区居委会及工作人员能够为他们“排忧解难”，正是由于对社区居委会及工作人员缺乏足够的信任，社区居民在社区生活中很难主动向居委会表达服务诉求，更谈不上积极响应居委会的要求，居委会也难以针对居民诉求进行满意的服务供给，供需主体的互动回应关系不能稳定建立，同时还有可能进一步拉大主体双方的距离。 　　（二）供给主体的回应缺乏积极性和针对性 　　居委会作为社区服务供给主体，应积极主动了解居民需求并用针对性的社区服务进行回应。但49.3%的社区居民表示没有接受过社区提供的服务，51.3%的社区居民感到社区提供的服务不能满足实际需求，致使社区居民对社区服务的接受度和满足度较低。居委会缺乏回应积极性的同时还缺乏针对性，调查显示，社区服务供给项目与社区居民需求存在一定程度的错位，社区居民认为目前应优先提供的部分社区服务同样是其感到最为欠缺的，如社区居民认为应优先提供的六项