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基于过程方法我国节能标准实施绩效评价体系探讨 　　摘要：目前，国内外都已开展对标准化经济效益进行评价。基于过程方法对节能标准实施绩效评价体系进行探讨和总结，建议对其从企业、第三方机构及政府三个层面进行改进。 　　关键词：过程方法；节能标准；实施绩效；评价体系；对策建议 　　中图分类号：TK01+8 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）03-000-03 　　一、国内外研究现状分析 　　（一）国外研究现状和趋势 　　目前，一些发达国家都不同程度地对标准化经济效益评价进行了研究，并取得了一定的实证成果。 　　1997年德国经济技术部和德国标准化学会（DIN）提出了标准化经济效益研究项目。研究组采用宏观经济学方法，主要对德国、奥地利、瑞士三国标准化的经济效益问题进行研究分析。研究显示：在对外出口方面，国际标准和欧洲标准比国家标准明显具有影响力，因此企业应把积极参加国际标准化活动和欧洲标准化活动作为有效的出口战略，国家标准应积极采用国际标准和欧洲标准；标准化产生的经济效益约占国民生产总值的1%，德国年经济增长率为3.3%，其中资本的贡献率占1.6%，劳动力的贡献率占0.2%，专利的贡献率占0.1%，外国专利许可证（license）贡献率占0.5%，标准的贡献率占0.9%（仅次于资本的贡献率）。该研究成果为德国制定标准化政策提供了重要依据，同时也在国际标准化领域产生了重大影响。 　　1998年，日本经济产业省提出了“国际标准化活动经济效益评价方法研究”项目，日本对国际标准化活动经济效益的计算方法是：“修改国际标准产生的经济效益”减去“修改国际标准所需费用”，结果就是实际经济效益。其研究显示：通过对国际标准提合理化建议，将日本的技术条件和要求反映到国际标准中去，会带来较大的经济效益。日本今后将进一步对采用国际标准的意义及其经济效益问题进行研究。其研究内容包括：国际标准化的意义（定性、定量）及经济效益；公共标准和事实上的标准之经济效益的差异；新技术实现国际标准化的经济效益研究等。 　　总体而言，标准化经济效果方面，国际上已经总结出许多规律性的理论。例如著名的卡柯特定律和卡柯特――松浦四郎公式，就是从品种简化、扩大批量与降低成本的关系上阐明标准化经济效果的规律。另外，古川光等人提出的“标准化对象涉及到的人越多，标准化的效果就越大”，也是标准化经济效果方面的一个规律。 　　（二）我国的研究现状和趋势 　　目前，国内有关标准化经济效益评价的国家标准主要是GB/T 3533.1-2009《标准化经济效果评价 第1部分：原则和计算方法》和GB/T 3533.3-1984《评价和计算标准化经济效果 数据资料的收集和处理方法》两项系列标准，评价经济效益的指标体系主要由以下四个指标组成：标准化经济效益、标准化投资回报期、标准化投资受益率、标准化经济效果系数。 　　以上四个指标构成了一组体系，从不同侧面反映了标准化的经济效果。标准化经济效益是从数量上表达了经济效果的大小，反映了标准化经济效果的绝对值，是一个净收入的概念。而标准化投资受益率、标准化经济效果系数则从比率的关系上表达经济效果的大小，反映了标准化经济效果的相对值。标准化投资回收期又从时间上反映了取得经济效果的速度。它们互相关联又互相补充，四个指标同时运用，才能较全面地综合反映出标准化经济效果。当然为了求取上述四个指标，还需要一系列的各种费用、节约、数量、成本等指标――这也是标准化经济效果指标体系的组成部分。 　　（三）现有研究体系的不足 　　总体而言，国内外的研究成果对标准的经济效益评价提供了一种可行的思路，但是将国内外研究成果应用于国内节能标准绩效评价还存在一些问题： 　　1.没有考虑节能标准的特色和评价重点。节能标准的评价原则上应侧重于考核节能减排的效果。 　　2.国内外对标准化社会效益的评价尚未开展系统研究，并无成熟的社会效益评价的方法可以借鉴。 　　3.目前发布的节能标准仅对标准的效益做了一个预测，其主要指标就是节电量（按标煤统计）。这些节能标准实施的绩效到底如何，目前还没有任何相关的实证研究。 　　二、过程方法的概念 　　针对现有国内外研究成果应用于节能标准绩效评价的不足，建议综合考虑节能标准实际，采用过程方法来研究节能标准的绩效评价。 　　对节能绩效进行评价，关键是必须完整地考虑节能全过程中每个环节的效果，即实施过程中从领导到员工、从策划到实施、从检查到改进等各个环节各个活动的节能效果。因此，我们运用过程方法明确地界定各个活动，设置观测点，建立评价指标。 　　通过利用资源和实施管理，将输入转化为输出所进行的一组“活动”， 并视之为一个过程。其中，活动就是带有目的之行为。它是构成管理的主要因素，认识到一个组织的管理就需要认识它所有的活动。因此，对开展节能标准工作，我们