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我国公务接待方式与方法探析 　　【摘要】自上个世纪八十年代形成的公务接待已经形成了一种习惯势力，我国目前的公务接待已经不是传统意义上的礼尚往来的那种接待，它实际上已经“变味”。正日渐被视为“消极腐败”，而且这种腐败具有普遍性和复杂性的特征。事实上，“变味”的公务接待已严重伤害了人民公仆的形象。鉴于此，有许多学者纷纷质疑公务接待，或要求实行零接待制，即从源头上取消公务接待制度；或要求对公务接待予以立法，以规范公务接待行为。我们认为，公务接待取消不现实，但必须法治化，即将公务接待消费行为提升到法律的高度来规范。 　　【关键词】公务 接待 费用 法制 　　一、公务接待的定义 　　从本质上来说，公务接待不是一般的民事行为，而是一种行政行为，既是行政权力，又是行政权利，它应在法律的框架范围内运作。良法是法治社会的基本要求， “依法治国实质上是良法治国”。公务接待消费权的法律规范首先应服务于良法的价值准则，使公务接待消费权的法律规定体现法治的权力本质。然而，公务接待权是个正处于发展中的权利，其概念尚未明晰，目前少有学者或规范性文件对此进行科学的表述。从行政法的角度来看，公务接待权是指国家机关、社会团体、企事业单位或工作人员在执行公务的过程中对于有关接待、会议等公务活动开支如何决定，有控制的权利。行政法上的公务接待权所关注的主要是保护国家机关、企事业单位及社会团体对外交往活动的自由，通过赋予拥