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浅析我国预算会计弊端及建议 　　摘要：根据目前我国在预算会计发展过程中发现的收付实现制度存在的弊病，提出了权责发生制原则是当前的当然选择。 　　关键词：财会预算 权责发生制 建议 　　▲▲一、会计核算收付实现制弊端 　　我国目前的预算会计包括行政总预算、行政单位以及事业单位会计，自1998年起的一系列国家制定以及行业会计制度所组成。我国目前的预算会计采用收付实现制，在近年来的财政制度改革以及新兴的复杂经济业务体系下，收付实现制已经越来越不能满足当前的经济体系预算需求。收付实现制的弊端包括如下几点。 　　1、无法如实反映当前财政情况 　　收付实现制不能如实反映当前单位的财政情况，无法做到完善的负债管理以及对财政风险的预防。收付实现制管理资产的模式在于单位购入的资产计入当期支出以及固定资产，但对于已经购入资产没有进行折旧计算，直到该资产报废处理[1]。这就导致收付实现制对于资产的价值管理不真实。 　　另外，对于资产负债，支付实现制无法反映债务的完整信息，其中的预期利息支付部分不能提前预计。比如国债的预期利息、地方政府的历年陈欠、为第三方企业担保贷款所导致的欠款等均由于支付实现制的弊端而无法在当期财务报表中体现出来，从某种意义上出现了财务的虚假平衡。 　　2、无法客观体现管理成本 　　对于政府而言，支付实现制无法客观的体现公共管理成本，从而不能真实的对政府绩效进行科学评价。绩效考核需要对资源的使用以及结果完整的联系起来。但收付实现制仅能将款项收支的发生作为依据，而无法对于预期收支或者已经发生但没有实际收支的款项进行管理。比如对于政府提供的公共服务只能计算支出款项而无法计算其磨损折旧部分，导致成本核算的不真实性以及随之而来的绩效考核的不准确。另外目前少数单位在部分财会业务上已经开始使用权责发生制，但两种会计制度一起使用更加复杂以及难以合理划分业务[2]。 　　3、无法反映整体的预算结果 　　收付实现制无法反映预算的执行结果，不能形成整体预算执行结果。另外，由于收付实现制缺少综合性的财务报告，财务报告只反映目前已收到或者已支付的项目，对于应该支付而未支付，或者提前结算的项目无法正确反映。 　　4、不能处理更加复杂的会计业务 　　我们现行的财政国库集中支付以及政府采购制度下，财政的资金从国库帐户直接划拨给收款方，相应的财政部门通过财政通知书记录财政收入和支出，实际支付与财政部门相剥离，各环节中存在意外和沟通方面的问题。 　　▲▲二、在预算核算中执行权责发生制的主要手段 　　1、权责发生制的定义及其优点 　　权责发生制在实际运作中针对收入款项的确定标准是根据费用实际产生的时间为准，即说明，在期间内执行的费用款项或者此期间已经完成的或者是必须承担的款项，都将计入到本期间的会计核算[3]；而若在此期间已经产生了款项的收付行为，但是费用不是当期内产生的，则不在本期对这笔费用进行核算或处理。 　　在预算核算中应用权责发生制的标准对比应用收付实现制具有以下几点优点：其一是在权责发生制的应用中可以整体体现出企业各项资产和资源，可从中全面了解企业单位中的资源分配情况以及且资产的实际情况，可制定出企业资产资源运用、维护等正确的处理方法，并有效的实施；其二是可以真实的体现出企业单位资金动向，以及潜在的问题和债务，可降低经济风险；第三点是可以有效的体现出各部门各环节运行中的成本，可提高内部的管理，便于考核。 　　2、权责发生制的具体引入方法 　　在我国现行的会计核算体制中，预算会计中权责发生制的执行在实际运行中还有很多问题和难度。首先，一个会计体质的改革要在一定完善的标准、制度、条例下指导进行；其二是要在一个完善的法律维护保障基础之上进行；最后是，一个体系的建立和运行需要较多的技术支持和人员配置。 　　我国的现状是经济法律相关体系仍不健全，各会计人才培养的试点工作还没有具体开展，预算会计的改革处在起步期，所以，在应用中，还不能达到全面具体。只能结合现状，分步实施，在核算方面应用传统的收付实现制，而权责发生制应用在财务的总体管理上。另外一种方法是，除预算资金方面外全部应用权责发生制，在各机制改革完善后，再进行体制的过度。 　　3、权责发生制的实施及其应用方式 　　首先，在政府方面，实施权责发生制的体制，可以有效的体现出债务的现状。对于符合会计体制基准的政府债务情况，必须对其进行严格的计量且在相关的项目中披露；不符合怀集体制基准的，必须将其隐性信息体现在财务报告中，达到真实的体现政府的财务情况。其二，部门的绩效管理已经成为了财政改革体系中的目标定位，因此需应用权责发生制在企业服务的成本费用以及固定资产方面，适当的进行计提折旧。第三，为可以真实的体现出企业单位资金动向，以及潜在的问题和债务，降低经济风险，这需要尽快实施权责发生制，主要应用在社会保障、国债收支等方面