城镇规模住区人居环境评估指标体系研究.doc

建设部课题《城镇规模住区人居环境评估指标体系研究》概 要项目研究背景工业化与快速城市化的发展，使人口大量向城市集中，城市由此迅速地向城郊和农村蔓延。城市规模的盲目扩张，土地、水等资源与能源的过度消耗，导致了人口、资源、环境等方面更加尖锐的矛盾。城市的快速发展往往伴随着能源浪费、人居环境恶化、空气污染、交通拥堵、生态退化、就业短缺等问题。在中国城市持续了二十多年的快速发展史上，住宅小区开发一直是最重要的开发模式，尤其是进入二十一世纪以来，开发规模不断增加。2005年，全国建筑面积在50万平方米以上的项目开发总数为272个，总建筑面积2.48亿平方米，占今年全国施工面积的14％，其中建筑面积在200万到300万平方米之间的有15家，主要集中在100万到200万平方米有84家，大概占到总数的50％。大型房地产开发项目对城市功能、城市形象以及城市结构、节能省地等新要求均有着非常大的影响，然而，目前市场上出现的“大盘”多数只是原有居住小区的扩大，在规划思想、理念等方面没有突破。特别是对“大盘”项目所具有的城市属性认识不足，单纯就小区论小区，缺乏城市整体观念，这是十分有害的。大型住宅区的出现有其必然性，首先是土地出让模式形成了较大的地块，同时房地产企业规模和实力增强，使其有能力开发大型住区项目，第三，大型住区有利于营造完整的住区环境和风格，有利于降低开发成本和获得规模效益。本课题采用“规模住区”一词代替原来沿用十几年的“居住小区”即是顺应房地产业发展的一种必然趋势。 规模住区系指城镇成片开发、建设的居住新区。一般是开发项目规模较大，具备一定城市功能或配套机能的完整生活住区。规模住区主张建设开放的城市社区，人们生活其间方便、安全，有较为充足的就业岗位、较为完善的市政公用设施；规模住区和城市有互补的联系，是城市重要的组成部分。规模住区在规划设计上强调综合考虑居住与生活、工作、购物、文化、教育、休闲等多种要素，是和谐的新的生活方式的空间载体。因此，为了顺应规模住区快速发展的潮流并积极引导房地产市场健康发展，满足美好人居环境和快速城市化发展的需要，有必要构建一套可操作的城镇规模住区人居环境评价指标体系，从人居环境的视角，对项目的市场目标、产品定位、规划设计、科技成果应用等方面为相关机构和技术人员把握好“规模住区”项目开发实施要点，提供必要的实施策略和技术保障。本体系中的规模住区人居环境试点项目的开发宗旨是：通过住区开发人居硬环境建设，创造一个舒适健康的、和谐宜人的社区人居软环境；通过精明增长方式，达到最大化合理利用资源能源、保护生态、减少污染、传承文化；通过将住区融入城市的整体规划与精细设计，提高城市机能配套水平，创建城镇居住生活新模式，为城市创造价值。承担本项目研究的中国房地产及住宅研究会人居环境委员会〔下称人居委〕，立意创建具有中国特色的“中国人居环境与新城镇发展推进工程”。并且，从研究工作一开始就建立了源于实践、指导实践的研究理念，在全国建立了中国人居环境金牌建设试点项目，直接从符合条件的开发项目中获得一手数据和资料，从而克服了从资料到理论、从理论到理论分析研究方法的弊端，使研究和目标定位一开始就有的放矢，符合市场需求，得到了各地行政领导和政府的支持和帮助。课题来源与研究路线2004年1月人居委依据建科函[2003]258号的规定申报了建设部软科学研究科研项目。并于2004年5月获得建设部〔2004〕74号文的批准，成为建设部住区人居环境建设评价研究领域科研项目。项目要求：在未来几年内，研究通过对城市旧区的改造和新区的建设，优化城市结构和功能，完善城市公共设施配套，实现区域土地增值；以科学合理的住区开发促进城市化健康发展；通过对城市文化、社会与环境综合规划，使住区开发不仅仅停留在传统居住小区简单的空间层面的要求上，而是要打造更加人性化的社区，为住区注入更多的和谐生活与文化内涵，全面提升住区生活品质；要提倡摒弃片面的奢华，非理性的盲从和不切实际的形式，强调对土地等资源和能源的节约，以科技手段切切实实地使住宅回归舒适、安全、方便和文明的本源；强调改善生态，保护环境，使住区形成贴近自然、和谐和健康。项目的研究路线：通过对《中国人居环境和新城镇发展推进工程技术大纲》的编制，重点研究与编制《城镇规模住区人居环境评估标准体系》，使我国住区人居环境建设有相应技术指标和合理可行的评估方法，推动我国住区人居环境建设的技术进步。本项目根据评估标准体系研究的需要，推出“中国人居环境金牌建设示范项目”，这是一个创新研究路线和执行模式。创建四年来，已经在全国25个省区、45个城市发展了72个项目，总面积达到2500万平方米。主要的研究特征就是通过对不同规模、不同市场地位、不同建设阶段以及项目所在城市的特定要求，不断推出相关的技术文件，用于指导项目在产品定位、设计方